Državna revizorska institucija (DRI) dala je uslovno mišljenje na finansijski izvještaj i negativno mišljenje na pravilnost poslovanja Ministarstva unutrašnjih poslova (MUP) za 2025. godinu, na čijem je čelu ministar Danilo Šaranović.

Revizijom je utvrđeno da MUP ne raspolaže tačnim podacima o broju policijskih službenika koji su ostvarili pravo na penziju, niti o broju zapošljenih koji su u radnom odnosu na neodređeno vrijeme, ali nemaju donesena rješenja o rasporedu. DRI konstatuje i da je značajan broj važećih rješenja donesen na osnovu pravilnika koji više nije bio na snazi.

Kako se navodi u izvještaju, iz Ministarstva su tokom revizije objasnili da su razlozi za takvo stanje nedovoljan broj službenika koji rade na kadrovskim poslovima, ali i činjenica da rukovodioci organizacionih jedinica ne dostavljaju prijedloge za raspoređivanje zapošljenih.

Nepotpune evidencije o zapošljenima

Revizori su utvrdili i brojne nepravilnosti u vođenju personalnih dosjea i kadrovskih evidencija. Podaci o radnom i beneficiranom radnom stažu nijesu bili usaglašeni, kadrovski plan nije izrađen, a značajan broj zapošljenih nije raspoređen u skladu sa važećom sistematizacijom.

Posebnu pažnju privukao je obračun beneficiranog radnog staža.

– Državni revizori su uvidom u aplikaciju ‘Interna kadrovska evidencija’ utvrdili da se za veći broj zapošljenih obračunava beneficirani radni staž, iako to pravo nije utvrđeno pojedinačnim rješenjima kako zahtijevaju propisi – navodi se u izvještaju.

Iz MUP-a su to obrazložili nepodudaranjem radnih mjesta iz Uredbe o radnim mjestima sa beneficiranim stažom i interne sistematizacije, zbog čega revizori nijesu mogli da potvrde na osnovu kojih kriterijuma se zapošljenima priznaje to pravo.

Nema podataka o penzionisanim policajcima

DRI je konstatovala da Ministarstvo nema ni pouzdanu evidenciju o policijskim službenicima koji su otišli u penziju, što dodatno otežava planiranje ljudskih resursa.

– Ministarstvo ne raspolaže tačnim podatkom o broju policijskih službenika kojima je prestao radni odnos zbog ostvarivanja prava na penziju, niti brojem neraspoređenih službenika – piše u izvještaju.

Revizori podsjećaju da takve evidencije predstavljaju osnov za zakonito upravljanje kadrovima i planiranje zapošljavanja.

Poseban ispit nije organizovan

Utvrđeno je i da MUP nije uspostavio sistem organizovanja i sprovođenja posebnog ispita za rad u policijskom zvanju, iako je riječ o zakonskom uslovu za obavljanje pojedinih poslova.

Tokom revizije iz Ministarstva su naveli da komisija za sprovođenje tog ispita do tada nije bila formirana.

– Državnom revizoru nije dat na uvid dokument koji se odnosi na formiranje komisije i polaganje ispita. Nije definisan postupak organizacije i polaganja posebnog ispita za rad u policijskom zvanju“, konstatuje DRI.

Zakonom je propisano da policijski službenik mora položiti taj ispit u roku od godinu dana od završetka pripravničkog staža, u suprotnom mu prestaje radni odnos.

Ugovori o djelu za sistematizovana radna mjesta

Revizori su utvrdili da su u MUP-u tokom 2025. godine zaključivani ugovori o djelu za poslove za koje su već bila sistematizovana radna mjesta.

Istovremeno, za dio isplata po tom osnovu nijesu bili podneseni propisani obrasci Poreskoj upravi.

Prema podacima iz izvještaja, krajem 2025. godine u Ministarstvu je bilo zapošljeno 4.236 službenika, dok je dodatnih 196 bilo angažovano po ugovorima o djelu. Novom sistematizacijom, usvojenom u martu ove godine, predviđeno je ukupno 7.247 izvršilaca.

Nedostaci i u unutrašnjim kontrolama

DRI je utvrdila da Ministarstvo nije usvojilo politiku upravljanja rizicima niti internu proceduru za upravljanje rizicima. Takođe nije uspostavljen sistem za prijem i postupanje po prijavama nepravilnosti, dok jedinstvena centralna evidencija internih akata ne postoji.

Problemi su evidentirani i u radu unutrašnje revizije.

– Od četiri sistematizovana radna mjesta u Službi za unutrašnju reviziju tokom 2025. godine bilo je popunjeno samo mjesto rukovodioca službe – navodi se u izvještaju.

Revizori upozoravaju da takvo stanje nije u skladu sa Zakonom o upravljanju i unutrašnjim kontrolama u javnom sektoru, zbog čega je Ministarstvu preporučeno da popuni sistematizovana radna mjesta kako bi unutrašnja revizija mogla efikasno da funkcioniše.

DRI je Ministarstvu unutrašnjih poslova dala rok do kraja septembra da izradi akcioni plan za realizaciju ukupno 27 preporuka, dok je do kraja marta naredne godine dužno da izvijesti revizore o preduzetim aktivnostima na njihovom sprovođenju.

Na zarade otišlo više od 81 milion eura

Prema podacima iz revizije, najveća budžetska stavka MUP-a odnosi se na lična primanja zapošljenih. Za neto zarade izdvojeno je 60,2 miliona eura, za poreze 4,5 miliona, a doprinosi na teret zapošljenih i poslodavaca iznosili su ukupno više od 15 miliona eura.

Naknade za stanovanje i odvojeni život iznosile su 167.815 eura, prevoz zapošljenih skoro 100.000 eura, dok su otpremnine i jubilarne nagrade zajedno premašile 470.000 eura.

Na službena putovanja potrošeno je više od dva miliona eura, dok su ugovori o djelu iznosili 1,6 miliona eura.

Milioni za softver i opremu

Posebnu pažnju revizori su posvetili izdacima za informacione sisteme. MUP je za izradu i održavanje softvera tokom 2025. godine izdvojio 4,3 miliona eura.

Kako se navodi u izvještaju DRI, dio ovih troškova nije pravilno evidentiran, jer su pojedini izdaci prikazani na pogrešnim budžetskim pozicijama.

Revizori su utvrdili da su izdaci za izradu softvera u iznosu od 91.718 eura evidentirani kao „ostale usluge“, iako su morali biti prikazani na posebnoj poziciji koja se odnosi na izradu i održavanje softvera.

Iz MUP-a preusmjereno više od 12 miliona eura

Tokom 2025. godine izvršena su značajna preusmjeravanja budžetskih sredstava. Sa MUP-a na druge potrošačke jedinice preusmjereno je 12,3 miliona eura, najvećim dijelom prema Ministarstvu finansija kroz tekuću budžetsku rezervu.

Najveće pojedinačno preusmjeravanje iznosilo je osam miliona eura.

DRI navodi da su unutrašnja preusmjeravanja unutar MUP-a izvršena u zakonom dozvoljenim granicama, ali ukazuje da veliki obim izmjena pokazuje da prvobitno planirani izdaci nijesu u potpunosti odgovarali kasnijoj realizaciji.

Posebno je ukazano da su kapitalni izdaci tokom godine umanjeni za 7,6 miliona eura, odnosno više od polovine prvobitno planiranih sredstava.

Ciljevi bez jasnog mjerenja rezultata

Revizori su utvrdili i probleme u programskom budžetu MUP-a. Za pojedine programe nijesu definisani indikatori učinka, dok postojeći uglavnom mjere broj aktivnosti, ali ne i rezultate koji su ostvareni.

U nalazu DRI navodi se da takvi pokazatelji ne omogućavaju procjenu koliko su sprovedene aktivnosti doprinijele ostvarivanju ciljeva Ministarstva.

Indikatori nijesu definisani, između ostalog, za upravljanje ljudskim i materijalnim resursima, pojedine aktivnosti policije, javne nabavke i unapređenje sistema za izdavanje dokumenata.

DRI ukazala na probleme u evidencijama

Revizijom je utvrđeno da MUP nije dostavio godišnji izvještaj o realizaciji programskog budžeta koji bi sadržao pregled planiranih i ostvarenih pokazatelja učinka.

Revizori su ukazali i na probleme u vođenju evidencija, posebno kada je riječ o zaposlenima, imovini i internim procedurama.

U izvještaju se navodi da Ministarstvo nije uspostavilo adekvatan sistem upravljanja rizicima, kao ni jedinstvenu evidenciju internih akata.

Obaveze i sudski troškovi

MUP je na kraju 2025. godine imao evidentirane obaveze u ukupnom iznosu od 637.505 eura.

Od toga se 43.088 eura odnosilo na obaveze dospjele za plaćanje do kraja godine, dok se najveći dio odnosio na obaveze koje su dospijevale početkom 2026. godine.

Najznačajniji dio tih obaveza odnosio se na izradu i održavanje softvera, ali i druge usluge.

V.Lj.

Nakon što je vijeće Višeg suda usljede nedostatka dokaza i činjenica vratilo optužnicu protiv biznismena Aleksandra Mijajlovića i pet osoba danas u Višem sudu umjesto razmatranja “ispravljenog” optužnog akta tužilac Jovan Vukotić se obrušio na predsjednika vijeća Zorana Radovića, sudiju Borisa Savića i sutkinju Vesnu Kovačević navodeći da su oni u drugim slučajevima za ista krivična djela potvrđivali optužnice.

Vukotić je tražio izuzeće Radovića, Savića i Kovačević jer je “izrazio sumnju u njihovu nepristrasnost objašnjavajući da je “nesporno da su članovi istog ovog vijeća potvrđivali slične optužnice i nijesu imali dileme koje imaju sada”.

O zahtjevu Vukotića i njegove koleginice Ivane Petrušić Vukašević odlučiće vršiteljka dužnosti predsjednice Apelacionog suda Danijela Vukčević. Ročište za kontrolu optužnice zakazano je za 10. avgust.

Mijajlovića Tužilašto, sudeći prema vraćenoj optužnici, bez dokaza tereti da je formirao kriminalnu grupu čiji su članovi navodno bili policijski službenici Drago Spičanović, Milovan Pavićević, Vladan Lazović, tužiteljka Andrijana Nastić kao i političar -funkcioner Demokratske partije socijalista Predrag Bošković.

Izlaganje Vukotića koje je trajalo oko pola sata svelo se na pobrajanje predmeta u kojima su optužnice potvrđene. Vukotić je potom otišao i korak dalje da bi pojačao svoje “tvrdnje” naveo je primjere iz regiona – Hrvatske da je optužnica protiv službenici MUP – a potvrđena, navodeći da se teretilia za zloupotrebu položaja i odavanje podataka.

– Nesporno proizilazi da su članovi vijeća i predsjednik donosili drugačije odluke u istim slučajevima, suprotno odlukama i praksi i iz regiona – kazao je Vukotić.

U obrazloženju tužioca Vukotića vijeću je ukazivao i da odavanje podataka mora imati štetne posljedice….

-Iz svega što sam rekao postoji sumnja u objektivnost u ovo vijeće…Tražim da vršiteljke dužnosti Danijele Vukčević sq odredi da sudije Savić, Kovačević i Radović ne mogu vršiti sudijsku dužnost u ovom predmetu – kazao je Vukotić.

Jedan od branilaca Mijajlovića, advokat Zoran Piperović obraćajući se sudskom vijeću rekao je da bi trebalo da se zbog njihovog integriteta obrate predsjednici Vrhovnog suda Valentini Pavličić. Na to je sutkinja Kovačević saopštila da to njima ne treba jer rade svoj posao kako treba.

Advokata Piperovića nije iznenadilo obrazloženje tužioca.

– Ja sam očekivao ovo od SDT-a…Danas sam imao namjeru da se pročita ova ispravljena optužnica – rekao je Piperović.

Podsjećamo Vijeće Višeg suda vratilo je optužnicu jer nema dokaza i činjeničnog obrazloženja, da ne postoje osnovni elementi krivičnih djela stvaranje kriminalne organizacije, odavanje službene tajne i zloupotreba službenog položaja.

Obraćanje tužioca Vukotića je bilo bez argumenata a cilj je da se pritiskom pokuša promijeniti sudsko vijeće kako bi spasili optužnicu bez dokaza.

Podsjećamo, Mijajlović se tereti da je navodno grupu formirao koristeći crnogorske medija i to „Mportal“, „Tv E“, te portale „CDM“, „Standard“, „Portal Analitika“, Antena M i dnevni list Pobjeda da bi „ stekao nezaokonitu moć za sebe i kriminalnu organizaciju, kreirajući javno mnjenje i stvarajući medijsku sliku isključivo u cilju suzbijanja konkurencije“.

Crnogorsko zakonodavstvo baš kao i evropsko ne poznaje „uticaj na medije“ kao krivično djelo. Ne postoji ni krivično djelo kreiranje javnog mnjenja.

Vidjeli ste danas nervozu tužilaca, ona se odmah primijetila. Kada je počeo da čita tužilac Vukotić izjašnje na ispravku optužnice tražeći izuzeće. Tražili su izuzeće, nabrajajući što su potvrdili članovi Vijeća u nekim ranijim predmetima, što je po meni potpuna neprimjereno, da ne kažem skandalozno, ali ovo niko nije doživio u sudnici na Balkanu sigurno. Znači oni se ljute – nije potvrđena optužnica svi ljuti – onu ste potvrdili ovu nijeste, tražimo da se izuzmete – kazao je ispred Višeg suda advokat Zoran Piperović, jedan od branilaca biznismena Aleksandra Mijajlovića.

On je ukazao da mu je bilo neprijatno nakon izlaganja tužioca a znajući te članove vijeća.

– Da li će Apelacioni sud da uvaži ili neće da uvaži zahtjev, ja mislim da ne bi trebalo. Mada ko god dođe, ovoj optužnici nema spasa – kazao je Piperović.

On je podsjetio da se tužilac Vukotić pozivao na stav sudske praske, kada je citirao presudu Vrhovnog suda Hrvatske a ne odnosi na ovo.

-Ovo što piše ovdje ne odnosi ni na šta ili drugačije – sve što je napisano u pravnoj tekovini evropskog prava ne liči na ovo što je napisano. Ali se hoće pošto poto nešto odraditi. Ja ne znam, ovdje prosto izgleda da ako neko ne potvrdi nešto ili ako obustavi se neki postupak da je to maltene objava rata ne znam kome. Ja to tako doživljavam. Takav je naboj bio u sudnici – rekao je Piperović.

Prema njegovim riječima ne zna da li ovo sluti na dobro.

-Meni je izgledalo toliko ružno, tolliko  neprofesionalno, ali okej. Šta očekivati poslije narativa koji prosipaju Demokrate da je Aco u jednom trenutku bio i Al Kapone i Lućiano, El Čapo, sve je bio na jedno. I kako da se onda čudite ovome danas što se ovdje radilo – ukazao je Piperović.

On je istakao da ova optužnica me može da se potvrdi.

-Ako je nekome stalo, ako mora da se potvrdi, neka kažu da mora. Evo sad da banalizujem, ako treba neko da se skloni, da ga nema, ne u smislu da se likvidira, ali da se skloni iz postupka, neka se dovedu svi oni od tužilaca, sudija, branilaca, pa da se potvrdi. Ako ova optužnica znači ulazak Crne Gore u EU, dabogda nikad ne ušla – zaključio je Piperović.

Odbornici u Skupštini Glavnog grada nijesu podržali izvještaj o radu gradonačelnika Saše Mujovića za 2025. godinu.

Od ukupno 55 odbornika dokument je podržalo njih 24. Protiv je glasao 31, a uzdržanih nije bilo.

Završni račun prošlogodišnjeg budžeta Glavnog grada je usvojen sa podrškom 29 odbornika, dok je njih 27 bilo protiv.

Skupština Glavnog grada je, sa druge strane, usvojila izvještaj o radu Narodne biblioteke „Radosav Ljumović“ za 2025. godinu sa prijedlogom ocjena i zaključaka.

Za to je glasalo 56 odbornika, od kojih je 29 bilo za, a 27 protiv. Uzdržanih nije bilo.

Većina odbornika podržala je i godišnje izvještaje o radu Gradskog pozorišta, Muzeja i galerija, Kulturno informativnog centra (KIC) „Budo Tomović“, Dječjeg saveza, Dnevnog centra za djecu i omladinu sa teškoćama u razvoju, JU „Kakaricka gora“, Sportskih objekata.

Nije prošao godišnji izvještaj Vodovoda i kanalizacije za koji je glasalo 25 odbornika, dok je protiv bilo njih 28, uz troje uzdržanih.

Usvojeni su izvještaji o radu Čistoće, Zelenila, Komunalnih usluga, Pogrebnih usluga, Deponije, Tržnica i pijaca, Parking servisa, Puteva, Agencije za stanovanje, Agencije za upravljanje zaštićenim područjima i Agencije za izgradnju Podgorice.