Nacrt akcionog plana za borbu protiv korupcije u opštini Kotor (2013-2014)

06/06/2013

I UVODNI DIO

Strategijom za borbu protiv korupcije i organizovanog kriminala za period 2010 – 2014 i Inoviranim akcionim planom za sprovođenje Strategije borbe protiv korupcije i organizovanog kriminala koji je Vlada Crne Gore donijela u julu 2011. godine, za oblast lokalne samouprave utvrđeni su strateški ciljevi, mjere, aktivnosti, nosioci aktivnosti, rokovi i indikatori uspješnosti realizacije mjera i aktivnosti za borbu protiv korupcije na lokalnom nivou.

Navedenim dokumentima, između ostalih, utvrđena je i mjera kojom je predviđena obaveza usklađivanja lokalnih AP sa sektorskim AP, Strategijom za borbu protiv korupcije i organizovanog kriminala i Inoviranim AP (Mjera: „Usklađeni lokalni AP sa sektorskim AP, Strategijom za borbu protiv korupcije i organizovanog kriminala i IAP”.

U cilju realizacije navedene mjere, formirana je Radna grupa koja je uradila Model usklađenog akcionog plana za bortu protiv kaorupcije u lokalnoj samoupravi, u čijem sastavu su bili predstavnici: Ministarstva unutrašnjih poslova, Zajednice opština, lokalne samouprave i Uprave za antikorupcijsku inicijativu, uz podršku i učešće Kancelarije Misije OEBS-a u Crnoj Gori.

Navedeni Model je polazište dosadašnjem Radnom timu (dosadašnja Radna grupa za izradu i praćenje realizacije Programa borbe protiv korupcije i Akcionog plana za borbu protiv korupcije Opštine Kotor), za izradu ovog Nacrta Akcionog plana za borbu protiv korupcije u Opštini Kotor (2013-2014. godina).

Sadržaj Nacrta Akcionog Plana za borbu protiv korupcije u Opštini Kotor, za period 2013-2014. godina

Akcioni plan za borbu protiv korupcije u Opštini Kotor, za period 2013-2014. godina, urađen je na odnovu Modela usklađenog Akcinog plana za borbu protiv korupcije u lokalnoj samoupravi.

U izradi Modela usklađenog Akcionog plana pošlo se od strateških ciljeva utvrđenih Strategijom za borbu protiv korupcije i organizovanog kriminala za period 2010 – 2014 i Inoviranim akcionim planom za sprovođenje Strategije borbe protiv korupcije i organizovanog kriminala (jul 2011. godine), kao i od mjera i aktivnosti koje su za lokalnu samoupravu utvrđene Modelom borbe protiv korupcije u lokalnoj samoupravi u oblasti uređenja prostora i izgradnje objekata.

U definisanju mjera i aktivnosti, takođe, uzeti su u obzir i novi propisi koji imaju za cilj eliminisanje i sprječavanje korupcije na državnom i lokalnom nivou, kao što su: Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o lokalnoj samoupravi, Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o uređenju prostora i izgradnji objekata, Zakon o državnim službenicima i namještenicima, Zakon o unapređivanju poslovnog ambijenta, Zakon o slobodnom pristupu informacijama i dr, kao i niz strateških i drugih dokumenata koji imaju za cilj jačanje lokalne samouprave i izgradnju njenih kapaciteta, kao i onih kojima se utvrđuju standardi javne etike koje treba da ispuni lokalna samouprava u ostvarivanju postavljenih reformskih ciljeva da bi postala ”dobra lokalna samouprava”.

Nacrtom Akcinog plana za borbu protiv korupcije u Opštini Kotor 2013-2014. godina, u okviru svakog od sljedećih strateških ciljeva, utvrđene su mjere (39 mjera) i aktivnosti (97 aktivnosti), nosioci aktivnosti, rokovi za realizaciju i indikatori postignutih rezultata.

Strateški ciljevi u okviru kojih se utvrđuju mjere i aktivnosti su:

Povećan stepen odgovornosti i profesionalizma rada lokalne samouprave
Poboljšana transparentnost u procesu planiranja, donošenja akata i njihovom sprovođenju uz poštovanje principa participativnosti
Pojačana unutrašnja i spoljašnja kontrola rada lokalne samouprave
Jačanje integriteta jedinica lokalne samouprave i primjena etičkih standarda u lokalnoj samoupravi
Stvaranje uslova i podsticanje civilnog i privatnog sektora da se uključe u borbu protiv korupcije na lokalnom nivou
Monitoring lokalnog akcionog plana za borbu protiv korupcije

Svakako da napori državnih organa, organa lokalne samouprave, međunarodnih organizacija i drugih subjekata koji djeluju na ovom planu ne mogu dati željene rezultate u suzbijanju i eliminisanju korupcije u lokalnoj samoupravi ukoliko građani i svi subjekti u lokalnoj zajednici nijesu uključeni ili ne podržavaju njihove napore u realizaciji utvrđenih antikorupcijskih mjera i aktivnosti. Stoga je Nacrtom Akcionog plana ovom pitanju dat puni značaj na način što su, u okviru definisanih konkretnih antikorupcijskih mjera i aktivnosti nadležni organa Opštine dužni da u njihovoj realizaciji uključe civilni sktor, nevladine organizacije i privatni sektor, kao i sve druge zainteresovane grupe i organizacije u lokalnoj zajednici, kako bi se stvorio povoljniji ambijent i uslovi za organizacione promjene i izgradnju nove kulture rada i ponašanja u lokalnoj samoupravi.

Za sprovođenje uslađenog Akcionog plana u Opštini Kotor, odgovorni su svi organi u lokalnoj samoupravi, a posebno oni organi u čijem djelokrugu rada su utvrđene obaveze i odgovornost za implementiranje reformskih i antikoruptivnih zakonskih propisa i za ostvarivanje ključnih principa na kojima se zasniva sistem lokalne samouprave, transparentnost rada, učešće građana u procesu donošenja odluka i utvrđivanju lokalnih javnih politika i drugih.

Ključno tijelo za monitoring, izvještavanje i evaluaciju Akcionog plana za borbu protiv Korupcije u Opštini Kotor, biće Tim, odnosno Komisija koju će imenovati Predsjednik Opštine, nakon donošenja Akcionog plana za borbu protiv korupcije u Opštini Kotor (2013-2014), na Skupštini opštine Kotor. Ovo tijelo je dužno da prati i izvještava Predsjednika Opštine, Skupštinu opštine, kao i nadležno Radno tijelo – Komisiju koju je formirao ministar unutrašnjih poslova za praćenje realizacije mjera i aktivnosti iz akcionih planova jedinica lokalne samouprave, Upravu za antikorupcijsku inicijativu, Zajednicu opština Crne Gore i druge nadležne državne organe po njihovom zahtjevu.

Finansijska sredstva potrebna za realizaciju Akcionog plana biće obezbijeđena iz Budžeta Opštine Kotor, u zavisnosti od konkretnih aktivnosti predviđenih ovim dokumentom.

STRATEŠKI CILJ	MJERA	AKTIVNOST	NOSILAC AKTIVNOSTI	ROK	INDIKATORI OSTVARENIH REZULTATA
1. Povećan stepen odgovornosti i profesionalizma rada lokalne samouprave	1. Implementacija Zakona o uređenju prostora i izgradnji objekata	1. Izrada i donošenje Prostornog urbanističkog plana Opštine Kotor 2. Izrada i donošenje druge planske dokumentacije	– Sekretarijat za urbanizam, građevinarstvo i prostorno planiranje – Predsjednik Opštine – Skupština opštine – Drugi identifikovani nosioci pojedinih aktivnosti (organi lokalne uprave, službe, Direkcija za uređenje i izgradnju Kotora i javna preduzeća – JP Vodovod i kanalizacija Kotor i JKP Kotor)	Kontinuirano	– Donijeti PUP Opštine Kotor – Broj i vrsta donijetih lokalnih planskih dokumenata
	2. Indentifikovanje problema u primjeni Zakona i drugih propisa u oblasti uređenja prostora i izgradnji objekata	3. Izrada analiza, izvještaja i drugih materijala o problemima u oblasti uređenja prostora i izgradnje objekata	– Sekretarijat za urbanizam, građevinarstvo i prostorno planiranje – Predsjednik opštine – Skupština opštine – Drugi nosioci aktivnosti u ovim oblastima	Kontinuirano	– Broj i vrsta održanih sastanka u cilju rješavanja utvrđenih problema – Broj i vrsta izrađenih analiza, izvještaja i drugih stručnih materijala o stanju u uređenju prostora i izgradnji objekata u opštini
		4. Izrada i donošenje odluka iz nadležnosti opštine na osnovu stručnog materijala o indentifikovanim problemima		Kontinuirano	– Broj i vrsta donijetih odluka sa ciljem prevazilaženja indentifikovanih problema
	3.Utvrđivanje stanja u prostoru i preduzimanje pripremnih aktivnosti radi implementacije Zakona o legalizaciji neformalnih objekata	5. Detaljno snimanje prostora radi utvrđivanja postojećeg stanja	– Nadležni organ državne i lokalne uprave	Kontinuirano	– Izvještaj o stanju u prostoru u pogledu bespravno izgrađenih objekata – Pregled aktivnosti sa rokovima i nosiocima aktivnosti u sprovođenju Zakona o legalizaciji neformalnih objekata
		6. Izrada sveobuhvatne analize o stanju na terenu sa odgovarajućim podacima o vrstama objekata -horizontalno i vertikalno predstavljanje prostora sa objektima 7. Izvještavanje o situaciji na terenu u skladu sa sprovodjenjem planske dokumentacije	– Sekretarijat za urbanizam, građevinarstvo i prostorno planiranje	Kontinuirano	– Urađena analiza – Sačinjeni izvještaji o situaciji na tereni u skladu sa sprovođenjem planske dokumentacije
		8. Donošenje internog plana obuka zaposlenih u nadležnom organu lokalne uprave za uređenje prostora i izgradnju objekata / priprema za implementaciju Zakona o legalizaciji neformalnih objekata	– Sekretarijat za urbanizam, građevinarstvo i prostorno planiranje u saradnji sa nadležnim organom državne uprave za uređenje prostora i izgradnju objekata i ZOCG	Kontinuirano	– Donijet interni Plan obuka
	4. Uspostavljanje funkcionisanja jednog šaltera po oblastima iz nadležnosti Opštine	9. Uvođenje odgovarajućeg softverskog rješenja 10. Obezbjeđivanje kontinuirane obuke za zaposlene radi funkcionisanja jednog šaltera	– Nadležni organi lokalne uprave – Predsjednik Opštine – Sekretarijat za opštu upravu u saradnji sa nadležnim organima državne uprave i ZOCG	Kontinuirano	– uvedeno odgovarajuće softversko rješenje – broj planiranih i realizovanih obuka – broj polaznika – izvještaj o realizaciji obuka
		11.Uraditi analizu opštinskih propisa u oblastima iz nadležnosti opštine u pogledu procedura i obezbjeđivanja funkcionisanja jednog šaltera u tim oblastima u cilju stvaranja povoljnog ambijenta za razvoj biznisa i otklanjanja biznis barijera	– Organi lokalne uprave i službe	Kontinuirano	– donijeti novi propisi iz nadležnosti Opštine u skladu sa rezultatima / preporukama analize – unaprijeđen i pojednostavljen rad šaltera u oblastima od zanačaja za razvoj preduzetništva i uklanjanje biznis barijera
		12. Ostvarivanje saradnje sa nadležnim organima državne uprave i drugim subjektima u cilju stvaranja povoljnog ambijenta za razvoj biznisa i otklanjanje biznis barijera	– Organi lokalne uprave i službe	Kontinuirano	– broj održanih zajedničkih sastanaka sa drugim subjektima – javnim preduzežima, agencijama, direkcijama, upravama po pitanju funkcionisanja šaltera
	5. Poboljšanje opšte infrastrukture u cilju impelmentacije informacionog sistema Opštine	13. Uvesti i dalje razvijati informacione sisteme u svim organima i drugim identifikovanim nosiocima pojedinih aktivnosti	– Organi lokalne uprave i službe – Predsjednik Opštine	Kontinuirano	– broj uvedenih i unaprijeđenih informacionih sistema
	6. Preduzimanje aktivnosti radi utvrđivanja postojanja biznis barijera u oblastima iz nadležnosti Opštine	14. Identifikovanje oblasti u kojima postoje biznis barijere 15. Donošenje plana mjera i aktivnosti za eliminisanje biznis barijera	– Organi lokalne uprave i službe – Savjet za razvoj i zaštitu lokalne samouprave	Kontinuirano	– identifikovane oblasti u kojima postoje biznis barijere – donijet plan mjera i aktivnosti za eliminisanje biznis barijera
	7. Obezbjeđivanje slobodnog pristupa informacijama	16. Izraditi vodiče za slobodan pristup informacijama 17. Izraditi obrazce za slobodan pristup informacijama 18. Organizovanje obuka za službenika o primjeni Zakona o slobodnom pristupu informacijama	– Organi lokalne uprave, – Predsjednik Opštine – Skupština opštine	Kontinuirano	– Broj donijetih riješenja o slobodnom pristupu informacija – Broj izvještaja o sprovođenju Zakona – Broj izjavljenih žalbi zbog ćutanja administracije – Broj podnijetih tužbi zbog ćutanja administracije u ovoj oblasti – Broj sprovedenih obuka – Broj obučenih službenika
	8 . Informisanje korisnika o vrstama usluga koje pruža Opština	19. Izraditi i publikovanje, za korisnike usluga, Vodič / Priručnik (o vrstama usluga, procedurama, troškovima, žalbi i dr.) u cilju efikasnog pružanja usluga, poštovanja administrativnih procedura i dobre informisanosti korisnika			Urađen i publikovan Vodič / Priručnik za korisnike
		20. Distribuiranje Vodiča / Priručnika			– Broj distribuiranih Vodiča / Priručnika – Broj mjesta na kojima su distribuirani
		21. Donošenje novih propisa ili izmjene i dopune postojećih u cilju pojednostavljivanja procedura			– Broj održanih zajedničkih sastanaka povodom donošenja novih propisa ili izmjena i dopuna postojećih – Broj donijetih i objavljenih novih propisa/odluka ili o izmjenama i dopunama postojećih
	9. Poboljšanje komunikacije između nadležnih organa lokalne uprave i javnih službi i građana – obezbjeđivanje da korisnici usluga dobiju sve potrebne informacije, podnose zahtjeve i dobijaju upravne i druge akte na jednom mjestu	22. Unapređenje funkcije građanskog biroa (e-uprava) 23. Uvođenje direktne telefonske linije – dežurne telefone za davanje informacija i prijavljivanje nepravilnosti rada organa / službenika i namještenika	– Nadležni organi lokalne uprave – Predsjednik opštine	Kontinuirano	– Unaprijeđen građanski biro sa brojem i novim vrstama funkcija – Uvedene telefonske linije – Broj predmeta koji su inicirani putem dobijenih informacija preko uvedene telefonske linije – Broj poziva i broj dobijenih povratnih informacija
		24. Uvođenje mehanizma za podnošenje žalbi/pritužbi na rad organa i službi radi utvrđivanja neefikasnosti u radu istih i/ili zaposlenih (sandučići, knjige za žalbe)	– Nadležni organi lokalne uprave i službe	Kontinuirano	– Revidirani ili uvedeni novi mehanizmi za podnošenje žalbi/pritužbi građana
	10. Poboljšanje komunikacije između organa državne uprave i nadležnih organa lokalne uprave i javnih službi	25.Organizovanje zajedničkih sastanaka, okruglih stolova, seminara , zajedničkih radnih grupa i dr.	– Organi lokalne uprave – Javne službe čiji je osnivač Opština Kotor	Kontinuirano	– Broj obraćanja organa lokalne uprave i javnih službi, čiji je osnivač Opština, organima državne uprave – Broj organizoavnih zajedničkih sastanaka, okruglih stolova, seminara, zajedničkih radnih grupa i dr.
	11. Organizovanje obuke za zaposlene na teme: primjena etičkih kodeksa u lokalnoj samoupravi; broba protiv korupcije na lokalnom nivou; razvoj informacionih sistema i dr. 12. Organizovanje obuka za izradu i upravljanje projektima koji se finansiraju od strane međunarodnih institucija i organizacija	26. Donošenje Plana obuka 27. Realizovanje obuke shodno potrebama zaposlenih u Opštini 28. Kontinuirano praćanje procesa obuka i sprovođenje analiza potreba za obukama zaposlenih 29. Donošenje Plana ličnog razvoja i praćenje istog za svakog zaposlenog 30. Formiranje tima za izradu i upravljanje projektima i sprovoditi adekvatnu obuku članova tima	-Sekretarijat za opštu upravu (u saradnji sa UZK, ZOCG i MUP-om) – Predsjednik Opštine – Skupština Opštine – Predsjednik Opštine Sekretarijat za opštu upravu – Drugi subjekti	Kontinuirano Kontinuirano	-Donešen Plan obuka za zaposlene Broj i vrsta realizovanih obuka shodno potrebama zaposlenih u opštini – Izvještaj sprovođenju plana obuka – Donešen plan ličnog razvoja – Formiran Tim – Sprovedene obuke, broj i vrsta obuka
	13. Uspostaviti sistem ocjenjivanja radnog učinka i sistem napredovanja i nagrađivanja prema rezultatima rada	31.Primjenjivanje zakonskih rješenja o ocjenjivanju radnog učinka zaposlenih 32. Uvođenje sistema napredovanja i nagrađivanja prema rezultatima rada (uključujući i materijalni stimulans) koji će motivisati zaposlene na postizanje boljih rezultata rada	– Starješine organ uprave i rukovodioci službi	Kontinuirano	– Postojanje godišnjih ocjena za svakog zaposlenog – Izvještaj o napredovanju zaposlenih – Broj nagrađenih zaposlenih – Iznos finansijskih sredstava po osnovu nagrađivanja
	14. Postojanje i primjena javnih procedura za zapošljavanje u lokalnoj samoupravi i angažovanje kompetentnih lica za objavljivanje poslova iz nadležnosti Opštine	33. Primjenjivanje zakonskih propisa o načinu zapošljavanja javnim oglašvanjem 34. Donošenje internog propisa na nivou Opštine o proceduri i kriterijumima za zapošljavanje	– Starješine organa lokalne uprave – Sekretarijat za opštu upravu	Kontinuirano	– Oglašavanje – broj oglasa/konkursa – Broj intervjua sa kandidatima i postojanje dokumentacije o tome – Donijet interni akt o procedurama za zapošljavanje u Opštini
	15. Jačanje odgovornosti rukovodeće strukture i zaposlenih	35. Ažuriranje opisa poslova i zadataka za svako radno mjesto 36. Donošenje jasnih smjernica od strane rukovodeće strukture za postupanje lokalnih službenika i namještenika 37. Definisanje ciljeva i očekivanih rezultata	-Starješine organa lokalne uprave		-Donijeti pravilnike o unutrašnoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta, sa ažuriranim opisom svakog radnog mjesta i jasno utvrđenim uslovima za svakog službenika/namještenik – Opis posla za svakog službenika i namještenika koje svaki zaposleni ima pri ruci u svakodnevnom radu
2.Poboljšana transparentnost u procesu planiranja donošenja akata i njihovom sprovođenju uz poštovanja principa participativnosti	16.Građansko planiranje potreba i budžetskih sredstava	38. Povećanje stepena informisanja građana u pripremi utvrđivanja lokalnih javnih politika 39. Sprovođenje istraživanja o potrebama građana 40. Određivanje oblikaučešća građana u procesu konsultovanja 41.Određivanje lica/tima za organizovanje konsultovanja identifikovati ciljne grupe, u zajednici, na koje će uticati utvrđivanje javne politike	– Organi lokalne uprave	Kontinuirano	– Broj održanih konsultacija , javnih rasprava – Broj učesnika na javnim raspravama – Fokus grupe – broj i vrsta – Sačinjen Izvještaj o broju prispjelih i prihvaćenihpredloga, primjedbi , sugestija – Broj sprovedenih istraživanja putem ankete/intervjua i dr, broj ispitanika i dobijenim rezultatima – Broj uključenih nevladinih organizacija – Broj sprovedenih istraživanja putem specijalizovanih agencija za istraživanje javnog mnjenja
	17. Motivisanje građana da se aktivno uključe u proces izrade i donošenja akata, praćenje i kontrolu rada Opštine	42. Utvrđivanje planiranih oblika učešća građana (konsultacije, javne rasprave, fokus grupe, itd.) 42. Razmotriti primjedbe, sugestije i inicijative građana i sačiniti Izvještaj o tome 43.Davanje povratne informacije građanima (pisano, putem web stranice ili sredstvima javnog informisanja) 44. Istraživanje stavova građana o prioritetima i potrebama za finansiranje iz lokalnog budžeta putem anketa za reprezentativnom uzorku 45. Izradi bilans potreba i interesa građana na osnovu rezultata istraživanja stavova građana	– Organi lokalne uprave	Kontinuirano	– Broj održanih konslutacija, javnih rasprava, broj učesnika na javnim raspravama – Fokus grupe – broj i vrsta – Sačinjen Izvještaj o broju prispjelih prispjelih i prihvaćenih predloga, primjedbi, sugestija – Broju sporovedenih istraživanja putem ankete / intervjua i dr, broj ispitanika i dobijenim rezultatima – Broj uključenih nevladinih organizacija – Broj sprovedenih istraživanja putem specijalizovanih agencija za istraživanje javnog mnjenja
	18. Jačanje svijesti građana o značaju građanske kontrole planiranja i realizacije budžeta – promo kampanja	46. Utvrđivanje i primjenjivanje novih mehanizama za učešće građana	Nadležni organi lokalne uprave	Kontinuirano	-Poziv na javne rasprave /tribine održane fokus grupe, urađeni pamfleti, brošure – Oglašavanje nalokalninm sredstvima informisanja i /ili putem plakata -Radne posjete mjesnim zajednicama radi upoznavanja sa njihovim potrebama, prioritetima, problemima i sl. – Broj i vrsta distribuiranog promo meterijala, broj gostovanja u lokalnim medijima, tv i radio programima i dr.
	19. Organizovanje javnih rasprava i okruglih stolova za nacrte zakona i opštinske akte	47. Održavanje javnih rasprava , okruglih stolova na nacrte zakona kojima se utvrđuju položaj, prava i obaveze Opštine 48. Održavati javne rasprave o svim opštinskim propisima kojima se utvrđuju prava i obaveze građana	– Nadležni organi lokalne uprave u saradnji sa nadležnim organima državne uprave	Kontinuirano	-Broj javnih i stručnih rasprava i okruglih stolova o nacrtima zakona organizovanim u opštini – Broj datih i usvojenih primjedbi i sugestija – Broj javnih i stručnih rasprava po opštinskim propisima – Broj datih i broj usvojenih primjedbi
	20. Povećanje transparentnosti rada organa lokalne uprave	49. Informisanje građana i zainteresovanih subjekata (mjesne zajednice, privatni sektor, NVO i dr.) o izradi programa i planova rada organa lokalne uprave radi davanja predloga, sugestija i / ili inicijativa 50. Uključivanje predstavnika zainteresovanih subjekata u zajednici u sastav radnih grupa u pripremi programa i planova	– Nadležni organi lokalne uprave	Kontinuirano	– Broj i vrata informacija o programima i planovima i njihova dostupnost zainteresovanim subjektima – Broj predstavnika zainteresovanih subjekata u radnim grupama – Broj promotinih kampanja o promociji principa učešća
	21. Jačanje uloge mjesnih zajednica	51. Izrada obrazaca odluka i drugih akata koje donose organi mjesne zajednice 52. Izrada modela godišnjeg programa aktivnosti mjesne zajednice 53. Izrada Odluke o mjesnim zajednicma u skladu sa novim Zakonom o teritorijalnoj organizaciji Crne Gore	Sekretarijat za opštu upravu	Kontinuirano	– Urađeni obrasci odluka idrugih akata koje donose organi mjesne zajednice – Urađen model godišnjeg programa aktivnosti mjesnih zajednica – Izrađena / donijeta Odluka o mjesnim zajednicama
	22. Afirmisanje instituta ‘’slobodna stolica’’ u radu Skupštine	54. Primjena odredbi Poslovnika Skupštine za učešće predstavnika NVO	Skupština opštine	Kontinuirano	-Broj predstavnika NVO koje su učestvovale u radu Skupštine – Broj održanih sjednica u čijem radu su učestvovali predstavnici NVO – Broj predloga i sugestija datih na sjednicama Skupštine – Ustanovljena evidencija o učešću
3. Pojačana unutrašnja i spoljašnja kontrola rada lokalne samouprave	23. Uspostavljanje efikasnog i transparentnog sistema unutrašnje kontrole rada organa lokalne uprave i drugih identifikovanih nosilaca pojedinih aktivnosti	55. Osnivanje organizacione jedinice Za unutrašnju kontrolu/službu za unutrašnju reviziju (izvršiti zapošljavanje odgovarajućeg kadra, obezbijediti sprovođenje obuka i tehničko opremanje)	-Predsjednik Opštine	Do kraja 2013. godine	-Osnovana organizaciona jedinica, zaposlen potreban broj službenika, -Broj sprovedenih obuka – Obezbijeđena tehnička oprema
	24. Vršenje budžetske kontrole	56. Sprovođenje nadzora nad izvršenjem budžeta i namjenskim trošenjem sredstava	-Sekretarijat za lokalne prihode, budžet i finansije Opštine Kotor	Najmanje jednom u 6 mjeseci od strane Sekretarijata za finansije i lokalne prihode Opštine Kotor	– Izvještaj o sprovedenom nadzoru nad izvršenjem budžeta i namjenskim trošenjem sredstava koji je dostupan javnosti
	24. Vršenje budžetske kontrole	57. Sprovođenje revizije od strane revizorske institucije	Državna revizorska institucija	Najmanje jednom godišnje i po potrebi od strane Držane revizorske institucije ili druge eskterne revizorske institucije izabrane po sistemu javnih nabavki	Objavljen revizorski izvještaj na sajtu Opštine Kotor
		58. Unapređivanje web stranice Opštine	-Nadležni organi opštine		-Uspostavljen i /ili unaprijeđen informacioni potral opštine
		59. Objavljivanje zaključenih ugovora o angaživanju sredstava iz budžeta; odluke o dodjeli poslova – usluga po sistemu javnih nabavki; odluke o raspolaganju imovinom ; zaključenim sporazumima; planovima i aktivnostima opštine; dozvolama i dr.			-Broj objavljenih dokumenata na web stranici: zaključenih ugovora; odluka o dodjeli poslova – usluga; odluka o raspolaganju imovinom; – Broj objavljenih tendera o javnim nabavkama; – Broj objavljenih građevinskih dozvola
	25. Vršenje upravnog nadzora od strane organa lokalne uprave nad radom javnih službi čiji je osnivač opština	60. Kontinuirano sprovođenje: – inspekcijskog nadzora – nadzora nad zakonitošću rada javnih službi	– Nadležni organi lokalne uprave	Kontinuirano	– Broj izvještaja dostavljenih Predsjedniku Opštine
	26. Efikasno i efektivno upravljanje javnim nabavkama	61. Ustanovljavanje transparentnih procedura i upoznavanje javnosti o javnim nabavkama u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama	-Direkcija za uređenje i izgradnju Kotora – Komisija za javne nabavke	Kontinuirano	-Izvještaj o analizi i reviziji javnih nabavki (sa aspekta rizika od korupcije) – Rezultati analize i revizije prezentovani javnosti
	27. Učešće javnosti – eksterna kontrola od strane građana i drugih subjekata u zajednici	62. Održavanje javnih rasprava i organizovanje drugih oblika učešća građana radi razmatranja nacrta budžeta	– Sekretarijat za lokalne prihode, budžet i finansije – Direkcija za uređenje i izgradnju Kotora	Kontinuirano	– Broj održanih javnih rasprava i drugih oblika učešća građana u razmatranju nacrta budžeta – Sačinjen i publikovan izvještaj o javnoj raspravi i drugim oblicima učešća građana u razmatranju nacrta budžeta
		63.Izrada promotivnih materijala – brošure (tzv. Budžet bez muke)	– Sekretarijat za lokalne prihode, budžet i finansije – Direkcija za uređenje i izgradnju Kotora		-Urađena brošura – broj – Broj distribuiranih brošura
		64. Izrada, publikovanje i distribucija informacije oprihodima i rashodima opštine, kao i završnih računa, nalaza i revizorskih institucije	– Sekretarijat za lokalne prihode, budžet i finansije – Direkcija za uređenje i izgradnju Kotora		– Objavljen izvještaj o prihodima i rashodima Opštine, završnom računu i nalazi revizorskih institucija
	28. Jačanje uloge Savjeta za razvoje i zaštitu lokalne samouprave	65. Donijeti odluku o imenovanju Savjeta za razvoj i zaštitu lokalne samouprave 66. Razmatranje pitanja koja su od značaja za rad i funkcionisanje organa lokalne samouprave, organa lokalne uprave i javnih službi	– Skupština Opštine Kotor -Savjet za razvoj I zaštitu lokalne samouprave u saradnji sa nadležnim organima	Kontinuirano	-Imenovan savjet -Broj razmatranih pitanja iz nadležnosti savjeta -Broj podnijetih predloga organima opštine i državnim organima – Sačinjen izvještaj, učinjen dostupan javnosti
		67.Obezbjeđivanje zaštite prava lokalnog stanovništva podnošenjem predloga organima Opštine i nadležnim državnim organima	-Savjet za razvoj I zaštitu lokalne samouprave u saradnji sa nadležnim organima	Kontinuirano	– Broj podnijetih predloga za zaštitu prava lokalnog stanovništva – Broj podnijetih inicijativa i /ili predloga za donošenje propisa
		68.Iniciranje i /ili donošenje propisa koijima se utvrđuju prava i obaveza građana		Kontinuirano
		69. Sprovođenje analize lokalnih propisa po pitanju postojanja biznis barijera			– Sačinjena analiza propisa u vezi sa biznis barijerama
		70. Podnošenje izvještaja Skupštini opštine o svom radu i upoznavanje javnosti o tome		Godišnje	-Sačinjen i podnijet izvještaj Skupštini opštine – Javnost upoznata o radu Savjeta
	29. Donošenje Plana Integriteta	71. Formiranje Radne grupe 72. Sačiniti analizu o kvalitetu regulative, kadrova i procesa u praksi na nivou opštine 3. Uraditi analizu rizika svakog radnog mjesta i opštinekao institucije	–Predsjednik Opštine – Radna grupa u saradnji sa starješinama organa lokalne uprave I rukovodiocima službi I zaposlenima	III Kvartal 2013. Godine – IV kvartal 2014 godine	– Formirana radna grupa – Sačinjena analiza kvaliteta regulative i dr. – Sačinjena analiza rizika – Donijet Plan integriteta – Usvojen izjveštaj o sprovođenju plana integriteta
4. Jačanje integriteta jedinica lokalne samouprave i primjena etičkih standarda u lokalnoj samoupravi	29. Donošenje Plana Integriteta			III Kvartal 2013. Godine – IV kvartal 2014 godine
	30. Afirmisanje i primjena standarda javne etike	74.Sprovođenje procjene i /ili samo procjenu o primjeni standarda	-Organi lokalne urpave – Predsjednik Opštine u saradnji sa ZOCG-om i drugim institucijama		-Izvještaj o procjeni i /ili samoprocjeni
	30. Afirmisanje i primjena standarda javne etike	75. Donošenje Etičkih kodeksa 76. Donošenje odluke o imenovanju Etičkih komisija 77. Imenovanje etičkih komisija (izabrati članove etičkih komisija)	Skupština Opštine	Kontinuirano	-Donijeti Etički kodeksi – Donijete odluke o imenovanju etičkih komisija -Imenovane etičke komisije
	31. Efikasna primjena Etičkog kodeksa za lokalne službenike i namještenike i Etičkog kodeksa za izabrane predstavnike i funkcionere	78. Sprovođenje postupka po pritužbama i predstavkama 79. Davanje mišljenja 80. Analiza pitanja od značaja za primjenu kodeksa i pokretati postupke po sopstvenoj inicijativi 81. Upoznavanje javnosti sa primjenom kodeksa	Etičke komisije		– Broje pokrenutih postupaka po pritužbama i predstavkama – Broj datih mišljenja – Broj pokrenutih postupaka po sopstvenoj inicijativi – Broj pokrenutih inicijativa za izmjenu propisa sa stanovišta etičkih pravila ponašanja – Broj i vrste informacija za javnost
	32. Potpisivanje izjave o prihvatanju pravila ponašanja utvrđenih Etičkim kodeksima	82. Organizovanje treninga za etičke komisije	ZOCG u saradnji sa međunarodnim organizacijama	Kontinuirano	-Broj i vrsta održanih treninga, broj -Potpisane izjave o prihvatanju pravila ponašanja utvrđenim etičkim kodeksima učesnika
	33. Uspostavljanje evidencija	82. Organizovanje treninga za etičke komisije	ZOCG u saradnji sa međunarodnim organizacijama	Kontinuirano	– Uspostavljena evidencija
	34. Primjena standarda javne etike	83. Donijeti Pravilnik o izboru najboljeg službenika/namještenika opštine i javnih službi primjenom kriterijuma poštovanja odredaba Etičkog kodeksa	Nadležni organ lokalne uprave (na osnovu modela urađenog od strane ZOCG-a i MUP-a)	Kontinuirano	– Urađen Pravilnik , broj nagrađenih službenika /namještenika
	34. Primjena standarda javne etike	84. Uključivanje kategorije ‘’najbolja praksa u borbi protiv korupcije’’ u Program ‘’Najbolje prakse u lokalnoj samoupravi u Crnoj Gori’’	-ZOCG i MUP u saradnji sa međunarodnim organizacijama	Kontinuirano	– Sprovođenje Programa ‘’Najbolje prakse u lokalnoj samoupravi u Crnoj Gori’’ – Broj dodijeljenih nagrada za ‘’Najbolje prakse u lokalnoj samoupravi u Crnoj Gori’’
5. Stvaranje uslova i podsticanje civilnog sektora da se uključe u borbu protiv korupcije na lokalnom nivou	35. Unapređenje saradnje organa Opštine sa građanima, NVO i privatnim sektorom u borbi protiv korupcije 36. Povećan stepen saradnje sa privatnim sektorom	85. Organizovanje zajedničkih sastanaka radi upoznavanja sa značajem uključivanja u borbu protiv korupcije	– Organi lokalne uprave – NVO – Privatni sektor	Kontinuirano	-Broj održanih zajedničkih sastanaka – Broj inicijativa građana i NVO
		86. Organizovanje zajedničkih aktivnosti u realizaciji mjera utvrđenih akcionim planom za borbu protiv korupcije	– Organi lokalne uprave – NVO – Privatni sektor	Kontinuirano	-Broj zajedničkih aktivnosti u cilju realizacije utvrđenih mjera
		87. Organizovanje periodičnih sastanaka sa privatnim sektorom na temu uređenja prostora i izgradnje objekata i razmatranje inicijative, predloga i sugestija privatnog sektora u procesu izrade planske dokumentacije i dostavljati povratne informacije	– Nadležni organi lokalne uprave i drugi nosioci aktivnosti u ovoj oblasti	Kontinuirano	– Broj organizovanih sastanaka – Sačinjen izvještaj o prispjelim inicijativama, primjedbama i sugestijama brojem primljenih i brojem preihvaćenih primjedbi – Broj prihvaćenih inicijativa, primjedbi i sugestija – Broj anketa (broj ispitanika, nalazi ankete, rezultati)
	37. Ostvarivanje i razvoj saradnje sa NVO sektorom	88. Organizovati periodične sastanke sa predstavnicima NVO sektora po pitanjima uređenja prostora i izgradnje objekata 89. Razmatrati inicijative, predloga i sugestija NVO sektora u procesu izrade planske dokumentacije i dostavljati povratne informacije 90. Utvrđivanje modela saradnje Skupštine opštine i NVO na osnovu Sporazuma o saradnji SO Kotor sa NVO 91. Utvrđivanje model asaradnje lokalne samouprave sa NVO na osnovu Odluke o Savjetu za saradnju lokalne samouprave sa nevladinim organizacijama. 92. Usvajanje Odluke o kriterijumima, načinu i posutpku raspodjela sredstava nevladinih organizacija koristeći Model Odluke (Zajednica opština, MUP, CRNVO)	-Nadležni organi lokalne uprave – Savjet za saradnju lokalne uprave i nevladinih organizacije	Kontinuirano	– Broj održanih sastanaka sa NVO sektorom – Sačinjen izvještaj o prispjelim inicijativama, primjedbama i sugestijama brojem primljenih i brojem prihvaćenih primjedbi – Broj prodnesenih i uvaženih predloga, sugestija i njihova realizacija – Utvrđeni modeli saradnje – Usvojena Odluka o kriterijumima, načinu i postupku raspodjele sredstava nevladinih organizacija
6. Monitoring i evaulacija lokalnog akcionog plana	39. Praćenje realizacije mjera i aktivnosti i utvrđivanje postignutih rezultata	93. Imenovati članove tima/komisije za praćenje realizacije mjera i aktivnosti utvrđenih Akcionim planom za borbu protiv korupcije	– Predsjednik opštine	U roku od 30 dana od donošenja AP za borbu protiv korupcije	– Imenovani članovi tima/komisije
		94. Informisati javnost o donošenju, mjerama i aktivnostima utvrđenim Akcionim planom za borbu protiv korupcije u lokalnoj samoupravi	– Komisija/Radni tim	Kontinuirano	– Informacija postavljena na web sajtu , informativni materijal pripremljen i distribuiran , gostovanja na lokalnim medijima i dr.
		95. Podnošenje timu/komisiji periodično (kvartalno) izvještaje o realizaciji mjera i aktivnosti iz Akcionog plana za borbu protiv korupcije	– Organi lokalne uprave i javne službe	Kvartalno	– Izvještaji blagovremeno podnijeti
		96. Informisanje medija o preduzetim aktivnostima i realizovanim mjerama iz akcionog plana za borbu protiv korupcije	– Tim/komisija	Namjanje 2 puta godisnje	– Broj odrzanih sjednica sa medijima – Gostovanje na lokalnim medijima – Broj informacija dostavljenih medijima u pisanoj formi
		97. Podnositi godišnji izvjestaj Skupstini opstine o realizaciji mjera i aktivnosti iz Akcionog plana za borbu protiv korupcije	– Tim/komisija	Godišnje	– Izvještaj blagovremen podnijet

4 COMMENTS

Kumpanijeri 11/06/2013 at 09:35

Ja tebe ti mene a mi njima sve cemo uzest i obrivat to ti je borba protivu korupcije.
Pa cemo ondar bit veliki zaduzbinari i sponzori od tudjijeh para i tudje muke. Lako je tako racunicu naopaku vodit i zavlacit ruku u tudj spag. I ondar rec HVALA, hvala i addio Mare. Ma nemote mi o korupciji, jer svi oni sto laju kao bizini protivu korupcije oni su najvise korumpirani a svi smo po malo jer smo samo da se dodvorimo ljakarima, advokatima, sudijama, da im ponesemo ulja na platnu, viskije i konjake i prsute kako ko ima prema svomu guberu da se prostre a neko bonbonijre ili sok ili vinjak ili vino a neko i boket cvijeca.
Slikovito ali istinito. SVI SMO MI PO MALO DIO TE KORUPCIJE kada budemo svjesni toga i kada se osvjestimo da tro ne cinimo e ondar cemo se borit svi svijem snagama protiv te bolesti ovoga i svijeh proslijeh vjekova.

Jole Drinjak,penzioner Prčanj 09/06/2013 at 06:08

Ima nade,bar, kada je u pitanju teritorija opšine Kotor,na kojoj će se povesti “odsudna borba” za suzbijanje korpucije,jer sudbina ovih planova-realizacije leže u rukama GROBARA OŠTINE KOTOR -iz vremena 10/13 januara 1989 godine,kad je zajedno-solidarno potonuo Kotor sa rahmeti JUGOOCEANIJIOM!!!
Iskren da budem:ko vam vjerovao gori od vas bio!!!!!!!!

- Pero, Drulo i cotavi Đuro 11/06/2013 at 08:44
  
  Dragi Jordane da, da povešće se ODSUTNA BORBA (ne odsudna) za suzbijanje korupcije.
  
Kotoranin 08/06/2013 at 21:08

Postovani,
U Kotor smi imali slucaj da je clan komisije za antikorupciju bio uhapsen i sprovesden u Spuz ,a rijec je o bivsem nacelniku katastra V….. J………
Optuzen za korupciju i organizovani kriminal,kao aktivni clan komisije za antikorupciju,koji se trebao borit protiv korupcije,
Mislim da je svaki komentar suvusan na taj dogadjaj i pokazuje na stanje ,odnosno nemoral u nasem drustvu,moral koji se srozao na najnizem nivou.

Nacrt akcionog plana za borbu protiv korupcije u opštini Kotor (2013-2014)

4 COMMENTS

LEAVE A REPLY Cancel reply

PRAVILA KOMENTARISANJA