Kos poziva na oprez: Moguće kršenje prava EU, favorizovanje UAE može oslabiti poziciju crnogorskih i EU kompanija

Sporazum o saradnji u oblasti turizma i razvoja nekretnina između vlada Crne Gore i Ujedinjenih Arapskih Emirata (UAE) na prvi pogled nije suprotan pravu Evropske unije (EU) niti Sporazumu o stabilizaciji i pridruživanju Crne Gore EU (SSP), ali nepravilna primjena i tumačenje nekih njegovih odredbi mogli bi dovesti do kršenja ovih propisa u oblasti javnih nabavki i diskriminacije evropskih i crnogorskih kompanija u korist potencijalnih investitore iz UAE, navedeno je u odgovoru komesarke za proširenje Marte Kos predsjedniku Crne Gore Jakovu Milatoviću.

Milatović je mišljenje Kos zatražio prije nego je ovaj Zakon vratio Skupštini na ponovno odlučivanje. Istovremeno, predsjednik države je donio ukaz o proglašenju Sporazuma o ekonomskoj saradnji sa UAE potpisao.

U odgovoru koji je juče stigao Kabinetu predsjednika, Kos podsjeća da svi međunarodni sporazumi koje Crna Gora zaključuje treba da budu u skladu sa nacionalnim, ustavnim i pravnim okvirom, pravnom tekovinom EU, kao i Sporazumom o stabilizaciji i pridruživanju (SSP) između Crne Gore i EU.

Prema analizi Komisije, Sporazum o saradnji u oblasti turizma i razvoja nekretnina na prvi pogled ne sadrži dovoljno precizne odredbe koje bi same po sebi bile u suprotnosti sa pravom EU.

Ipak, ističe Kos, neke od odredbi moraće pažljivo da se sprovode kako se izbjegao sukob sa principima javnih nabavki, kako ih definiše pravna tekovina EU. Stoga će biti važno pratiti njihovu primjenu, jer bi bilo poželjno, napominje ona, da se takve situacije izbjegnu.

– Konkretno, Sporazum o saradnji u oblasti turizma i razvoja nekretnina navodi da su svi ugovori, programi i dalji sporazumi sa investitorima iz UAE izuzeti iz zakonodavstva obje zemlje u vezi sa javnim nabavkama, javnim tenderima i konkurentnim postupcima (član 2.4). Stoga se može pretpostaviti da bi budući ugovori mogli biti dodijeljeni direktno, što bi moglo predstavljati kršenje zakona EU o javnim nabavkama – navedeno je u odgovoru Kos.

Takođe, kako je napomenula, ovaj Sporazum u načelu ne sadrži odredbe koje su same po sebi u suprotnosti sa SSP-om. Usklađenost će, navodi ona, zavisiti od tumačenja i implementacije “projekata” opisanih u članu 1.

Kos je napomenula da Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju (SSP) sadrži vrlo široku odredbu o otvaranju tržišta javnih nabavki, zasnovanu na nediskriminaciji i reciprocitetu, jednakom tretmanu između kompanija iz EU i crnogorskih kompanija, kao i o transparentnosti procedura javnih nabavki.

– Sporazum, u zavisnosti od načina na koji bude sproveden, mogao bi potencijalno da oslabi poziciju EU i crnogorskih kompanija, s obzirom na preferencijalni tretman koji se daje kompanijama iz UAE. Imajući u vidu ambiciju Crne Gore da postane članica EU, bilo bi od suštinskog značaja osigurati usklađenost ovog Sporazuma, kada bude implementiran, sa pravnom tekovinom EU u oblasti javnih nabavki, koja se zasniva na nediskriminaciji, jednakom tretmanu kompanija i transparentnosti procedura javnih nabavki – poručila je Kos.

Kako bi se izbjeglabilo kakva zabrinutost, način na koji će se Sporazum tumačiti, primjenjivati i sprovoditi moraće, navodi Kos, da bude pažljivo upravljan.

– Evropska komisija je spremna da pomogne Crnoj Gori u tom pogledu. Transparentnost, poštovanje pravila javnih nabavki, državne pomoći, izbor investitora, šire implikacije za javne finansije i borba protiv korupcije, kao i poštovanje ekoloških standarda, biće od najveće važnosti u ovom kontekstu – poručila je Kos.

Komesarka za proširenje je pdosjetila da je pristupanje EU strateški i politički cilj Crne Gore.

– Da bi se nastavilo sa napretkom kao u prethodnoj godini, od suštinske je važnosti da se nastavi sa podsticanjem konstruktivnog dijaloga među svim političkim akterima kako bi se postigao neophodan konsenzus o reformama. Komisija će nastaviti da podržava Crnu Goru na njenom putu ka EU – zaključila je Kos.