![](https://radioskala.me/wp-content/uploads/2024/07/1721076198-ranko-jovovic-predsjednik-grupacije-camp-comerc-0905-2016-dragan-mijatovic-006-i_960x600.jpg)
Turistički sektor smatra negativnim izmjene predviđene Nacrtom fiskalne strategije za period 2024 – 2027
Jovović: Povećanje PDV-a prijeti konkurentnosti crnogorskog turizma
Većina hotelijera već je prodala pakete za sljedeću godinu, računajući stopu PDV-a na smještaj od sedam odsto. Promjene će ih uvesti u velike probleme i gubitak ako nova stopa PDV-a od 15 odsto na smještaj otpočne sa primjenom od januara naredne godine
Najavljene izmjene Zakona o PDV-u u Crnoj Gori, predviđene fiskalnom strategijom za period 2024 – 2027, donose uvođenje druge snižene stope od 15 odsto za određene usluge u turizmu, uključujući smještaj i ugostiteljstvo. Ova mjera izazvala je zabrinutost među predstavnicima turističkog sektora, koji smatraju da će povećanje PDV-a za smještaj značajno uticati na konkurentnost Crne Gore u poređenju s mediteranskim zemljama EU, gdje su ove stope PDV-a znatno niže.
Predsjednik Odbora udruženja turizma i ugostiteljstva Privredne komore Ranko Jovović ističe da je predložena stopa PDV-a od 15 odsto znatno viša u odnosu na zemlje poput Kipra, Italije, Španije, Hrvatske i Grčke, kao i susjednih država poput Sjeverne Makedonije, Albanije i Srbije.
Ovaj potez, prema njegovim riječima, može rezultirati smanjenom konkurentnošću crnogorskog turizma, otežanim poslovanjem hotelijera i ugostitelja te potencijalnim gubicima zbog već unaprijed prodatih turističkih paketa za narednu godinu.
Jovović naglašava da bi zadržavanje postojeće snižene stope PDV-a od sedam odsto za smještaj, uz uvođenje nove konkurentne stope za ugostiteljske usluge, bolje poslužilo kao podsticaj za dalji razvoj turizma i povezane privrede u Crnoj Gori.
Konkurentnost
– Ako pogledamo nama konkurentne mediteranske zemlje EU, ta druga snižena stopa PDV-a koja se primjenjuje na usluge u turizmu (smještaj i ugostiteljstvo) se kreće u rasponu od devet odsto Kipar, deset odsto Italija i Španija, do 13 odsto Hrvatska i Grčka. U regionu se stope PDV-a na smještaj kreću od pet odsto u Sjevernoj Makedoniji, šest odsto u Albaniji, do deset odsto u Srbiji. Posmatrajući mediteranske zemlje EU ili turistički sve popularniju Albaniju, primjećujemo da je predložena nova snižena stopa PDV-a u Crnoj Gori od 15 odsto daleko najveća što će značajno uticati na konkurentnost našeg turizma u narednom periodu – kazao je Jovović.
Dodaje da je većina hotelijera već prodala pakete za sljedeću godinu, računajući stopu PDV-a na smještaj od sedam odsto. To će ih, kako kaže, uvesti u velike probleme i gubitak ako nova stopa PDV-a od 15 odsto na smještaj otpočne sa primjenom od januara 2025.
– Turistički proizvod spada u proizvode koji su osjetljivi na cijene (promjena cijena ima značajan uticaj na tražnju) i koji treba dugotrajno pažljivo planirati, bez mogućnosti uticaja ad hoc rješenja – kaže Jovović, koji napominje da je Odbor udruženja turizma i ugostiteljstva u junu ove godine organizovao sjednicu na temu PDV-a na usluge u turizmu na kojoj su učestvovali i predstavnici Ministarstva finansija, kojima je predočeno da bi povećanje stope poreza moglo predstavljati dodatni izazov za poslovanje.
Ističe da dosadašnja iskustva govore da smanjena stopa PDV-a na usluge smještaja od sedam odsto nije imala negativni uticaj na prihode budžeta, nego je kroz povećani broj noćenja dovela do većih prihoda od PDV-a.
– Stopa PDV-a ima značajan uticaj na konkurentnost pojedinih djelatnosti. Stoga države koriste mogućnost sniženja stope PDV-a za pojedina dobra i usluge kao instrument za stimulisanje potrošnje odabranih proizvoda i usluga, shodno Direktivi o porezu na dodatu vrijednost EK br. 112 /2006, aneks III. U EU je snižena stopa PDV-a za usluge turističkog smještaja i ugostiteljstva prepoznata kao instrument za podizanje konkurentnosti, budući da velika većina zemalja EU primjenjuje snižene stope PDV-a kako za usluge smještaja, tako i za ugostiteljske usluge, a određene zemlje i za ostale turističke usluge, ostvarujući na taj način konkurentniji okvir za poslovanje i razvoj turizma – rekao je Jovović.
Kako objašnjava, nova snižena stopa PDV-a na pojedine usluge iz područja ugostiteljstva bi (sa pažljivo određenom visinom usklađeno sa mediteranskim turističkim zemljama) uslove poslovanja crnogorskog hotelijerstva približila onim u konkurentskim, mediteranskim i drugim evropskim zemljama, gdje se ta stopa u prosjeku kreće od devet do 13 odsto.
– Od primjene snižene stope PDV-a za usluge pripremanja i usluživanja hrane, pića i napitaka realno bi bilo očekivati povećanje investicija i rast zapošljavanja, što je bilo iskustvo i u drugim zemljama koje su snižavale tu stopu. U tom smislu, možda bi trebalo govoriti ne o sniženim, nego o konkurentnijim cijenama i preusmjeravanju novca u investicije u sektor hotelijerstva i dugoročno veći budžetski prihodi – navodi Jovović dodajući da s uvođenjem više stope PDV-a na usluge smještaja sa sedam odsto na 15 odsto na kratki rok bi bili ostvareni pozitivni fiskalni učinci, ali koji bi se iz godine u godinu smanjivali.
– Primjeri drugih država, koje su povećavale PDV stope, pokazuju da nakon povećanja stope PDV dolazi do povećanja poreske evazije i sive ekonomije (najviše u sektoru smještaja i ugostiteljstva) – poručio je Jovović. Po njegovim riječima privredni doprinos djelatnosti smještaja i ugostiteljstva ostvaruje se kao uticaj na ekonomski output, doprinos bruto domaćem proizvodu (preko bruto dodate vrijednosti i kroz investicije), te putem doprinosa zapošljavanju.
Poslovni ambijent
– U nepovoljnom poslovnom ambijentu, sa visokim nabavnim cijenama prehrambenih proizvoda, a sa druge strane najavljenom povećanom stopom PDV-a na smještaj, ugostitelji i hotelijeri u Crnoj Gori će otežano kreirati konkurentne cijene prema krajnjem gostu. Ne postoji realna finansijska potreba države za ovom mjerom, jer prihodi od PDV-a treba da rastu primjenom mjera suzbijanja sive ekonomije, povećanjem turističkog prometa, proširenjem baze poreskih obveznika i povećanjem opsega djelovanja. za šta se i turistička privreda zalaže – kazao je Jovović dodajući da najavljene mjere fiskalnog uticaja na sektor hotelijerstva (povećanje stope PDV-a na smještaj sa sedam odsto na 15 odsto) će dodatno pogoršati njegovu konkurentnost u odnosu na Mediteran, što je u suprotnosti sa Strategijom razvoja turizma Crne Gore 2022 – 2025, dok stalne promjene poreskog okruženja stvaraju nepovjerenje kod investitora.
– Crna Gora ima priliku da podsticanjem ulaganja u turizam repozicionira se prema višem kvalitetu hotelskih kapaciteta, koji podstiče zapošljavanje i rast privrednih pokazatelja, putem multiplikativnog uticaja turizma na povezane djelatnosti (građevinarstvo, saobraćaj, poljoprivreda, trgovina ..). Povećanje stope PDV-a na smještaj i nedovoljno balansirana stopa PDV-a na dio usluga u ugostiteljstvu, inflatorna kretanja, manjak radne snage, a samim tim i povećanje troškova rada, dodatno smanjuju konkurentnost te ograničavaju potencijal turističkog sektora za dalja ulaganja – kazao je Jovović poručujući da u cilju osiguranja daljeg intenzivnog razvoja i unapređenja konkurentnosti turizma u Crnoj Gori, u skladu sa Strategijom razvoja turizma, kao i podsticanja razvoja povezanih djelatnosti, predlaže se da se najavljenim izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dodatu vrijednost zadrži snižena stopa PDV-a od sedam odsto, na usluge smještaja i propiše nova konkurentna snižena stopa PDV-a na usluge u ugostiteljstvu za sve objekte.
– Očekivani efekti su da se fiskalnom politikom utiče na unapređenje poslovanja i konkurentnost crnogorskog turizma, povećanje investicija, rast zapošljavanja i smanjenje sive ekonomije u sektoru ugostiteljstva. Privrednom sektoru, koji ostvaruje skoro jednu trećinu BDP-a u Crnoj Gori i sa najvećim je razvojnim potencijalom u državi, potrebno je da se osiguraju uslovi za konkurentnost, čime se osigurava dalji ekonomski rast, ne samo turizma, već i povezanih djelatnosti – zaključuje Jovović.
PRAVILA KOMENTARISANJA
Komentari se objavljuju na portalu Skala radija. Odgovorni za sadržaj su isključivo autori napisanih komentara.
U komentarima je zabranjeno koristiti uvredljive riječi, psovke i klevete. Neće se objavit komentar koji sadrži ove elemente kao ni tekst komentara koji sadrži govor mržnje. Ukoliko se dogodi propust pa tekst bude objavljen, moderator je dužan da ga odmah ukloni čim ga primijeti ili mu neko skrene pažnju na sadržaj. Neprimjeren sadržaj će biti uklonjen a autor može biti prijavljen nadležnim organima.
Za eventualne primjedbe i sugestije mejl je [email protected].