Jakšić-Stojanović: 154 krivične prijave za lažne diplome od 2023. – provjera svih zaposlenih u državnoj upravi, javnim ustanovama, nulta tolerancija za prevarante

Ministarka prosvjete, nauke i inovacija Anđela Jakšić-Stojanović, u intervjuu za Portal ETV kazala je da obrazovni sistem ima presudnu ulogu u izgradnji sigurnog, odgovornog i pravednog društva, te da mora biti jedan od ključnih stubova borbe protiv nasilja nad ženama i djevojčicama, ali i odlučna brana protiv lažnih i kupljenih diploma, političkih uticaja… Govoreći o reformskim procesima koje sprovodi Ministarstvo prosvjete, nauke i inovacija, istakla je da su nulta tolerancija na nasilje u školama, sistemska borba protiv nezakonitih obrazovnih isprava, depolitizacija obrazovanja i najveći investicioni ciklus u istoriji crnogorskog školstva ključni procesi koji će dugoročno odrediti kvalitet obrazovanja i ukupni društveni razvoj Crne Gore.

Obrazovanje kao ključni mehanizam prevencije nasilja nad ženama i djevojčicama

Portal ETV: Tokom jedne panel-diskusije predstavili ste reformske procese koje Crna Gora sprovodi radi ispunjenja SDG cilja 5.2, koji se odnosi na eliminaciju nasilja nad ženama i djevojčicama. Ukazali ste na presudnu ulogu obrazovnog sistema u prevenciji nasilja i izgradnji kulture nenasilja. Kako konkretno doprinosite ostvarenju tog cilja?

JAKŠIĆ-STOJANOVIĆ: Ministarstvo prosvjete, nauke i inovacija doprinosi ostvarenju cilja 5.2 kroz sveobuhvatne, sistemske reforme u obrazovnom okviru, polazeći od jasnog strateškog opredjeljenja da je obrazovanje jedan od ključnih mehanizama dugoročne prevencije svih oblika nasilja, a posebno nasilja nad ženama i djevojčicama. Izmjenama Opšteg zakona o obrazovanju i vaspitanju, po prvi put smo nedvosmisleno i eksplicitno definisali i zabranili svaku vrstu nasilja u obrazovno-vaspitnim ustanovama, uključujući rodno zasnovano, seksualno i digitalno nasilje. Time šaljemo snažnu poruku da u našem obrazovnom sistemu nema i neće biti tolerancije za nasilje, kao ni za bilo koji vid diskriminacije. Kroz snažno jačanje pedagoško-psiholoških službi u školama, uvođenje socijalnih radnika u obrazovni sistem, kao i kroz dosljednu primjenu programa socijalno-emocionalnog učenja („Vještine za odrastanje“, „Vještine za adolescenciju“, „Friends in Focus“).

Ministarstvo stvara uslove da škola bude bezbjedno, podržavajuće i inkluzivno okruženje za svako dijete. Posebno naglašavam i ulogu časa odjeljenjske zajednice, koji prerasta u važnu platformu za razgovor o nenasilju, ravnopravnosti, uvažavanju različitosti i preuzimanju lične odgovornosti za sopstveno ponašanje. Na ovaj način, učenici se ne uče samo školskim sadržajima, već se sistemski osposobljavaju za nenasilnu komunikaciju, mirno rješavanje konflikata, poštovanje sebe i drugih i prepoznavanje, prijavljivanje i odbacivanje svakog oblika nasilja. Time obrazovni sistem Crne Gore jasno preuzima ulogu jednog od ključnih stubova izgradnje kulture nenasilja i rodne ravnopravnosti.

Borba protiv lažnih i kupljenih diploma kao pitanje javnog interesa

Portal ETV: Rekli ste da je Ministarstvo prosvjete, nauke i inovacija odlučno da se uhvati u koštac s problemom lažnih i kupljenih diploma, jer posljedice te pojave mogu biti dalekosežne po Crnu Goru. Za ovakvu borbu potrebna je sveobuhvatna i koordinisana akcija. Šta je resor do sada uradio, koliko prijava ste do sada podnijeli i da li je neki slučaj riješen?

JAKŠIĆ-STOJANOVIĆ: Borba protiv lažnih diploma zahtijeva jasnu političku volju, institucionalnu odlučnost i zajedničku sinergiju svih nadležnih organa i društva u cjelini. U interesu je svakog odgovornog društva da se odlučno suprotstavi diplomama stečenim prevarom, bez stvarnog znanja i rada, jer one direktno urušavaju povjerenje u obrazovni sistem, ali i ukupni kvalitet kadrova u javnom i privatnom sektoru. U tom kontekstu, ključnu ulogu imaju međunarodna saradnja sa državama porijekla obrazovne isprave, strože kontrole i nadzor nad obrazovnim institucijama, kako bi se spriječila bilo kakva mogućnost „prodaje“ diploma unutar obrazovnog sistema, te jasno definisani zakoni koji nedvosmisleno kriminalizuju falsifikovanje i kupovinu diploma. Neophodna je i strožija kaznena politika, koja će prepoznati zatvorske kazne za ova djela, kao i mogućnost zabrane rada u javnom sektoru za lica koja su svjesno učestvovala u takvim zloupotrebama. Doprinos daje i javno otkrivanje i objavljivanje slučajeva lažnih diploma, čime se utiče na podizanje svijesti eventualnih počinilaca ovog djela, ali i samih poslodavaca da provjere kvalifikacije svojih zaposlenih prilikom zapošljavanja.

Ministarstvo je u svim slučajevima u kojima je imalo sumnju da je određena isprava falsifikovana, odnosno da nije vjerodostojna, podnijelo krivičnu prijavu protiv podnosioca zahtjeva nadležnom tužilaštvu. U 2023. godini Ministarstvo je podnijelo ukupno 28 krivičnih prijava zbog sumnje u falsifikat obrazovne isprave, u 2024. godini podnijeli smo 38 krivičnih prijava, dok smo od početka 2025. godine do pred kraj decembra podnijeli ukupno 88 krivičnih prijava zbog sumnje u falsifikat obrazovne isprave.

Zajednička međudržavna saradnja sa nadležnim organima Bosne i Hercegovine rezultirala je obustavom priznavanja obrazovnih isprava stečenih na šest ustanova visokog obrazovanja u BiH koje su pod istragom nadležnih organa u toj državi. Takođe, privremeno smo obustavili postupak priznavanja inostranih obrazovnih isprava stečenih na Visokoj školi za uslužni biznis Istočno Sarajevo – Sokolac, upravo zbog sumnje u način sticanja obrazovnih isprava na navedenoj ustanovi. U prethodnom periodu prekinuli smo postupak priznavanja obrazovnih isprava stečenih na Visokoj medicinskoj školi strukovnih studija „Milutin Milanković“, Beograd, Republika Srbija. Prekinuli smo postupak priznavanja obrazovnih isprava licima koja su obrazovnu ispravu stekla u Srednjoj školi „Tutin“ u Tutinu, Republika Srbija, jer je navedenoj školi zabranjen rad u Republici Srbiji. Privremeno je obustavljeno priznavanje obrazovnih isprava stečenih na Univerzitetu Megatrend i fakultetima u njegovom sastavu: Fakultetu za kulturu i medije, Fakultetu za poslovne studije, Fakultetu za umjetnost i dizajn, Pravnom fakultetu i Geoekonomskom fakultetu. Ministarstvo prosvjete, nauke i inovacija na ovaj način jasno pokazuje da ostaje dosljedno u primjeni propisa i preduzimanju mjera u cilju zaštite obrazovnog sistema i tržišta rada Crne Gore od upliva nelegalnih obrazovnih isprava.

Ono što posebno želim da istaknem jeste da je, u skladu sa Zakonom o priznavanju inostranih obrazovnih isprava i izjednačavanju kvalifikacija, u toku obrazovanje Vladinog radnog tijela koje će, radi zaštite javnog interesa u oblasti priznavanja i izjednačavanja inostranih obrazovnih isprava, prikupljati podatke i dokumentaciju o zaposlenima u organima državne uprave, organima uprave, javnim ustanovama i drugim subjektima koji vrše javna ovlašćenja, a koja se odnose na njihovo obrazovanje. Organi i ustanove biće dužni da, na zahtjev radnog tijela, dostave tražene podatke i dokumentaciju svojih zaposlenih, koja uključuje i podatke o ličnosti. Smatramo da će formiranje i rad ovog radnog tijela značajno doprinijeti unapređenju transparentnosti i zakonitosti postupaka priznavanja i izjednačavanja inostranih obrazovnih isprava, jačanju povjerenja u obrazovni i institucionalni sistem, kao i dosljednoj primjeni propisa u cilju zaštite javnog interesa.

Kako otkriti kupljene diplome

Portal ETV: Naveli ste da će biti veoma teško provjeriti kupljene diplome. Da li ipak postoji način da se i takvi slučajevi otkriju?

JAKŠIĆ-STOJANOVIĆ: Jasno je da, za razliku od falsifikovane diplome, takozvanu „kupljenu“ diplomu nije lako dokazati klasičnim administrativnim provjerama. Upravo zato poseban akcenat stavljamo na dobru i sadržajnu saradnju sa nadležnim organima u državama porijekla obrazovne isprave, konkretno sa nadležnim ministarstvima, tužilaštvima i policijskim organima. Kroz mehanizme međunarodne pravne pomoći i međunarodne policijske saradnje gradimo sistem koji će omogućiti da se ovoj pojavi stane na put na ozbiljan, institucionalno utemeljen i međunarodno usklađen način. Revnosno primjenjujemo sve kontrolne mehanizme koji su nam na raspolaganju i nastojimo da, s jedne strane, suzbijemo i otkrijemo već postojeće nepravilnosti, a sa druge da djelujemo preventivno i spriječimo njihovo ponavljanje. Ipak, važno je naglasiti da Ministarstvo ovo ne može postići samo, već je neophodna snažna i dosljedna međuresorna saradnja. Upravo u tom smislu, formiranje međuresorne radne grupe, koju će imenovati Vlada na predlog Ministarstva, a koju će činiti predstavnici različitih ministarstava i svih relevantnih institucija, vidimo kao ključan korak naprijed.

Očekujemo da će ova radna grupa značajno doprinijeti rješavanju uočenih izazova u oblasti priznavanja i izjednačavanja inostranih obrazovnih isprava, kroz koordinisan, sveobuhvatan i institucionalno usklađen pristup, sa jasnim ciljem zaštite javnog interesa, očuvanja integriteta obrazovnog sistema i jačanja pravne sigurnosti u državi. Cilj nam je da se vrati kredibilitet obrazovnom procesu, da suzbijamo prevarne pojave, da se pojačaju kontrolni mehanizmi i prije svega da se pojačaju sankcije. U svakom slučaju, svi resori i svi organi u državi treba da se intenzivno uključe u rješavanje ovog problema, jer bez adekvatnih kvalifikacija, bez adekvatnih kriterijuma i bez adekvatnog obrazovanja nema reformi niti napredovanja u društvu kao cjelini. Cjelokupna javnost ovih dana svjedoči pooštravanju kaznene politike kada je u pitanju posjedovanje lažnih ili neistinitih obrazovnih isprava, pa tako imamo i prve presude koje podrazumijevaju zatvorske kazne za ovo krivično djelo.

Škola i vrtić u Siti kvartu

Portal ETV: Kada će Siti kvart dobiti školu i vrtić?

JAKŠIĆ-STOJANOVIĆ: Ministarstvo prosvjete, nauke i inovacija odgovorno pristupa pitanju pokrivenosti obrazovnim ustanovama svakog dijela Crne Gore i svakog naselja koje se ubrzano gradi, poput ovog. Tako u saradnji sa Evropskom investicionom bankom sprovodi projekat „Program unapređenja crnogorskog obrazovanja“, u okviru kojeg je planirana izgradnja nove osnovne škole u Siti kvartu u Podgorici. Glavni projekat za novu školu u Siti kvartu je završen i revidovan. Riječ je o projektu koji će se realizovati na osnovu idejnog rješenja sa međunarodnog arhitektonskog konkursa, na kojem je bilo čak 116 radova, te se nadamo da u prvom kvartalu 2026. godine možemo imati početak radova i na ovom objektu. U toku je tenderska procedura za odabir stručnog nadzora, a do kraja mjeseca očekuje se raspisivanje tendera za odabir izvođača radova. U okviru ovog objekta projektovano je 30 učionica za učenike sva tri obrazovna ciklusa, sa pratećim kabinetima, fiskulturnom salom, bibliotekom i prostorom za produženi boravak i nastavu na otvorenom.

Takođe, u saradnji sa Razvojnom bankom Savjeta Evrope Ministarstvo prosvjete, nauke i inovacija sprovodi projekat „Predškolska infrastruktura u Crnoj Gori – 2“, kroz koji je planirana izgradnja novog dječijeg vrtića u Siti kvartu u Podgorici. Za izgradnju ovog vrtića pripremljen je projektni zadatak za izradu idejnog rješenja i glavnog projekta. Ministarstvo javnih radova raspisalo je tender za odabir projektanta i potpisalo ugovor koji podrazumijeva izradu idejnog rješenja i glavnog projekta. U junu 2025. godine Ministarstvo prosvjete, nauke i inovacija je, u ime investitora, predalo idejno rješenje na saglasnost Glavnom državnom arhitekti, a nakon korekcija u dva navrata i dalje čekamo saglasnost kako bi projektant mogao da, na osnovu prihvaćenog idejnog rješenja, nastavi izradu glavnog projekta. Za izradu glavnog projekta, prema ugovoru, planirana su tri mjeseca, nakon čega se projekat predaje revidentu.

Depolitizacija obrazovnog sistema

Portal ETV: Jedna od stvari koje ste ranije najavili je depolitizacija obrazovnog sistema. Kako ste zamislili taj proces? Da li je to realno izvodljivo u Crnoj Gori?

JAKŠIĆ-STOJANOVIĆ: Uzimajući u obzir prethodnu praksu u oblasti izbora direktora i zapošljavanja nastavnog osoblja, kada nijesu bili propisani jasni i adekvatni kriterijumi, pa je samim tim čitav proces bio izložen različitim, pa i političkim uticajima, depolitizacija obrazovnog sistema prepoznata je kao jedan od ključnih prioriteta Ministarstva prosvjete, nauke i inovacija. Upravo zato je Ministarstvo pripremilo predlog izmjena i dopuna Opšteg zakona o obrazovanju i vaspitanju, koji je usvojen u Skupštini Crne Gore, a kojima se uređuju ova pitanja. Kada je u pitanju izbor rukovodilaca obrazovno-vaspitnih ustanova, Opštim zakonom o obrazovanju i vaspitanju propisan je drugačiji postupak u odnosu na raniju praksu, a detaljan postupak definisan je Pravilnikom o provjeri kompetencija, znanja i sposobnosti kandidata za izbor direktora javne obrazovno-vaspitne ustanove, koji je usvojen nakon usvajanja izmjena i dopuna Opšteg zakona o obrazovanju i vaspitanju.

Uvođenjem transparentnih procedura i jasno definisanih kriterijuma za izbor direktora ustanova obrazovanja i vaspitanja stvaramo pretpostavke da se eliminiše politički i svaki drugi neprimjeren uticaj na ovaj proces. Novi model podrazumijeva da se direktori biraju na osnovu znanja, kompetencija i rezultata koje kandidati pokažu tokom objektivnog i standardizovanog testiranja i intervjua, a ne na osnovu bilo kakvih partikularnih ili partijskih interesa. Ovaj novi način izbora direktora već se primjenjuje u praksi i možemo odgovorno konstatovati da daje prve pozitivne efekte – povećava se povjerenje u proceduru i jača se profesionalizacija rukovodećih kadrova u obrazovanju.

Kontrola rada nastavnika i kvalitet nastave

Portal ETV: Česte su primjedbe da se nastavnici na časovima ne posvećuju dovoljno učenicima i da je izvršavanje školskih obaveza sve više prebačeno na roditelje. Kontroliše li iko rad nastavnika i prolaze li kroz bilo kakvu provjeru? Ovo nijesu izolovani slučajevi, već veoma rasprostranjen problem.

JAKŠIĆ-STOJANOVIĆ: Redovno sprovodimo monitoring rada nastavnika i obrazovnih ustanova, pri čemu mehanizmi evaluacije obuhvataju nadzor nad radom nastavnika, realizacijom nastavnih planova i kvalitetom održanih časova. Ove aktivnosti nijesu puka formalnost, već važan instrument za identifikovanje izazova u praksi i pružanje konkretnih, stručno utemeljenih povratnih informacija nastavnicima, kako bi kontinuirano unapređivali svoj rad.

Smatram da su sistemska obuka i profesionalni razvoj nastavnika jedan od ključnih preduslova za unapređenje obrazovnog procesa. Zato posebnu pažnju posvećujemo programima koji su usmjereni na savremene metode podučavanja, digitalne kompetencije i razvijanje pedagoških vještina, kako bi nastavnici bili u boljoj poziciji da se kvalitetno povežu sa učenicima, motivišu ih i prilagode nastavu njihovim potrebama. U slučajevima kada se utvrdi da pojedini nastavnici ne ispunjavaju svoje obaveze na zadovoljavajućem nivou, postoje jasno definisani mehanizmi – od upozorenja i dodatne stručne podrške, uključujući dodatne obuke. Dakle, kontinuirano radimo na izgradnji obrazovnog sistema koji je istinski podržavajući i usmjeren na potrebe učenika, njihov sveukupni razvoj i dobrobit. Svjesni smo izazova sa kojima se suočavamo i upravo zato aktivno unapređujemo i jasno definišemo standarde kvaliteta nastave, kako bismo obezbijedili da svako dijete u Crnoj Gori ima pristup savremenom, inkluzivnom i kvalitetnom obrazovanju, u skladu sa evropskim i najboljim međunarodnim praksama.

Najveći investicioni ciklus u istoriji crnogorskog obrazovanja

Portal ETV: Postoji li plan za unapređenje infrastrukture škola? Šta je do sada urađeno i koliko je novca uloženo? Gdje su planirana nova ulaganja?

JAKŠIĆ-STOJANOVIĆ: Ministarstvo prosvjete, nauke i inovacija je, u saradnji sa Ministarstvom javnih radova, u prethodnom periodu realizovalo brojne infrastrukturne projekte u oblasti obrazovanja. Uloženo je preko 100 miliona eura u rekonstrukciju postojećih i izgradnju novih objekata koji se odnose na sve nivoe obrazovanja – od predškolskog do visokog. Ostvarili smo izuzetnu saradnju sa Univerzitetom Crne Gore kada je u pitanju realizacija kapitalnih projekata u oblasti visokog obrazovanja, kao i sa opštinama kada su u pitanju ulaganja u objekte koji se odnose na predškolsko, osnovno i srednje obrazovanje. Posebno bih istakla realizaciju projekata u saradnji sa međunarodnim partnerima – Evropskom investicionom bankom, Bankom za razvoj Savjeta Evrope i Evropskom bankom za obnovu i razvoj. Obezbijeđeni su i značajni bespovratni grantovi, pa je tako samo kroz saradnju sa Evropskom investicionom bankom, kroz projekat „Unapređenje crnogorskog obrazovanja – Montenegro Education Project“, do sada obezbijeđeno 19,6 miliona eura bespovratnih sredstava. Značajno je pomenuti i saradnju sa Ambasadorom Sjedinjenih Američkih Država u Crnoj Gori, zahvaljujući kojoj smo realizovali brojne projekte širom Crne Gore.

Plan investicija u obrazovanje prepoznat je kao prioritet u okviru Plana rasta, kojim su takođe predviđena sredstva za izgradnju novih objekata. Ono što bih posebno istakla kada su u pitanju novi objekti jeste izgradnja nove gimnazije u Podgorici, sportskih sala u Andrijevici i na Cetinju, novih škola na Starom aerodromu, nadogradnja Osnovne škole „Vlado Milić“ i izgradnja novog paviljona u okviru Osnovne škole „Oktoih“, kao i izgradnja vrtića u Baru, Podgorici (Stari aerodrom i Zlatica), Ulcinju, Bijelom Polju i Beranama.

Posebno ističem da su projekti za školu i vrtić u City kvartu u Podgorici, kao i vrtiće na Zabjelu i u Kotoru, u završnoj fazi. Osim ulaganja u objekte, u prethodnom periodu značajna sredstva uložena su u IT opremu, preko sedam miliona eura, opremanje EdTech laboratorija u više od 100 škola, namještaj i nabavku školskih vozila, a u narednom periodu planirana je nova nabavka IT opreme, kao i specijalizovane opreme za srednje stručne škole. Sigurna sam da je ulaganje u unapređenje kvaliteta obrazovne infrastrukture na svim nivoima neophodan preduslov za uspješnu reformu obrazovnog sistema koja je pred nama. Moderni, bezbjedni i funkcionalni prostori za učenje usko su povezani sa kvalitetom nastave i jednakim šansama za svako dijete, bez obzira na to u kom dijelu Crne Gore živi. Takođe, uvjerena sam da ćemo ispuniti sve što smo obećali na početku mandata, prije svega realizaciju najvećeg investicionog ciklusa u istoriji crnogorskog obrazovnog sistema, kako bismo obezbijedili da škole, vrtići i ustanove visokog obrazovanja budu u potpunosti prilagođeni savremenim pedagoškim standardima i razvojnim potrebama naše djece i mladih.