Đukanović vratio Skupštini Zakon o lokalnoj samoupravi na ponovno odlučivanje

Predsjednik Crne Gore Milo Đukanović vratio je Skupštini Zakon o lokalnoj samoupravi na ponovno odlučivanje, saopštio je Boris Bastijančić savjetnik predsjednika države za ustavni sistem i pravna pitanja.

Bastijančić podsjeća da je na Četvrtoj sjednici Drugog redovnog (jesenjeg) zasijedanja u 2022. godini, 27. decembra, usvojen Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o lokalnoj samoupravi, glasovima 41 poslanika, bez glasova opozicije.

“Predsjedniku Crne Gore ovaj zakon dostavljen je 29. decembra. Narednoga dana, nakon što je spoznao formu i sadržinu Zakona, pažljivo analizirajući njegova sporna rješenja, predsjednik Đukanović je sa više razloga, na osnovu člana 94 stav 1 Ustava Crne Gore, iskoristio mogućnost utvrđenu našim najvišim pravnim aktom – da vrati Skupštini Crne Gore Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o lokalnoj samoupravi na ponovno odlučivanje”, navodi se u saopštenju Bastijančića.

Dopis Đukanovića dostavljen je danas predsjednici Skupštine Crne Gore Danijeli Đurović, kojim je ukazao da bi se proglašavanjem ovog zakona, njegovim stupanjem na snagu i postupanjem državnih organa saglasno njegovom slovu i duhu, moglo otvoriti više bitnih pravnih pitanja i nedoumica povodom očuvanja preostalog jedinstva pravnog poretka, ustavnosti i zakonitosti, zatim poštovanja ustavne zabrane retroaktivnog dejstva zakona i drugih propisa, te održive pravne sigurnosti u političkom i pravnom sistemu države uopšte.

“Dalje, navodeći razloge vraćanja Zakona Skupštini na ponovno odlučivanje, Predsjednik Crne Gore je konstatovao da bi se njime istodobno grubo zašlo u pravni prostor i izbornu materiju opšteg pravnog akta sistemskog karaktera i značaja – Zakona o izboru odbornika i poslanika, koji, kao što je poznato, ne može biti izmijenjen i dopunjen u zakonodavnom postupku bez neophodne podrške kvalifikovane dvotrećinske većine poslanika Skupštine Crne Gore”, naglašava Bastijančić.

Prema njegovim riječima, s opravdanim razlogom, šef države je stavio i akcenat na potencijalnu flagrantnu povredu zajemčenog ustavnog prava na lokalnu samoupravu i sa njim neraskidivo skopčanog načina neposrednog odlučivanja preko slobodno izabranih predstavnika lokalnih parlamenata, kao i na propratnu bezobzirnu derogaciju jasne ustavne norme (član 117 stav 2) koja bez imalo prostora za drugačija i šira tumačenja kazuje da Vlada može raspustiti skupštinu opštine, odnosno razriješiti predsjednika opštine samo ako skupština opštine, odnosno predsjednik opštine, u vremenu dužem od šest mjeseci, ne vrše svoje nadležnosti, što inače bliže uređuje važeći Zakon o lokalnoj samoupravi.

“Đukanović je jasno ukazao da bi, ukoliko ovaj zakon bude ponovno izglasan na skupštinskom plenumu, to bilo neminovno označeno kao novi sračunati nasrtaj na demokratiju, vladavinu prava i sistem neprolaznih pravnih vrijednosti civilizovanih društava i još jedno političko nedjelo u nizu krajnje opasnih zakonodavnih poduhvata najvišeg crnogorskog predstavničkog i legislativnog doma, nastalih u izrazito kompleksnoj političkoj situaciji”, zaključuje se u saopštenju.

cdm