SUDIJE IZNAD ZAKONA – odlučivale o žalbama u svojim predmetima, mijenjale i stavljale van snage sopstvene odluke?!

Izvršna direktorica Nevladine organizacije Centar za dječija prava Ivona Pavković juče je Specijalnom državnom tužilaštvu, uz krivičnu prijavu, predala dokument za koji vjeruje da nedvosmisleno dokazuje da su nezakonitim postupanjem sudija i sutkinja prethodnih nekoliko godina mnogi građani i građanke Crne Gore ostali uskraćeni za pristup pravdi, pravičnu i zakonitu sudsku presudu, da su im prekršena zakonima i međunarodnim konvencijama zagarantovana prava.

Ova NVO došla je do službenog dokumenta Višeg suda za prekršaje Crne Gore u kojem se precizno navode primjeri nezakonitog postupanja sudija za prekršaje u Podgorici, Nikšiću i Cetinju, ali, prema dostupnim informacijama, umjesto da nakon zabrinjavajućeg izvještaja o skandalozonom postupanju sudija i sutkinja zahtijevaju pokretanje istrage, sve se svelo na davanje preporuka?!

Dokument od 15. juna ove godine, naslovljen – Zbirni zapisnik o izvršenoj kontroli rada Suda za prekršaje u Podgorici sa pripadajućim odjeljenjima, u koji Portal ETV ima uvid, budi sumnju i u potencijalne korupcionaške radnje, smatra Pavković.

ODGOVORNOST MORA BITI UTVRĐENA

U dokumentu piše da je u značajnom broju predmeta u Sudu za prekrašje u Podgorici i odjeljenjima u Nikšiću i na Cetinju konstatovano neblagovremeno postupanje, nepoštovanje rokova, dugo zadržavanje predmeta kod sudije po donijetim odlukama, čak i u predmetima u kojima je nastupila zastara… U velikom broju konstatovano je neblagovremeno slanje predmeta drugostepenom sudu na odlučivanje po izjavljenoj žalbi, a u odjeljenju u Nikšiću u znatnom broju predmeta utvrđeno je da su prvostepene sudije, protivno zakonu, same odlučivale po žalbama, bez dostavljanja spisa predmeta Višem sudu za prekršaje Crne Gore, dok je u Podgorici uočeno prekoračenje rokova zadržavanja privedenih osoba…

Ovo je samo mali dio iz službenog sudskog dokumenta na 34 strane, koji je bio povod da Pavković preda SDT-u krivičnu prijavu protiv NN sudija i službenika sudskih pisarnica u sudovima za prekršaje u Podgorici, Nikšiću i Cetinju, kao i drugih odgovornih službenih lica zbog sumnje u zloupotrebu službenog položaja, nesavjestan rad u službi, falsifikovanje službene isprave i druga krivična djela koja se gone po službenoj dužnosti.

– Od SDT-a je zatraženo hitno obezbjeđivanje originalnih sudskih spisa, knjiga žalbi, dostavnih evidencija i elektronskih tragova iz informacionog sistema, kao i utvrđivanje ko je zadržavao žalbe, ko je mijenjao službene podatke, ko je omogućio nastupanje zastarjelosti i da li su pojedina lica takvim postupanjem ostvarila korist ili izbjegla sankciju – kazala je Pavković za Portal ETV.

Ističe da prema njenim saznanjima, nakon sačinjavanja kontrolnog zapisnika nijesu sprovedene djelotvorne krivičnopravne provjere niti je utvrđena pojedinačna odgovornost za opisane radnje.

– Ne prihvatamo da se ovako ozbiljni nalazi završe internim preporukama i administrativnim upozorenjima. Kada prvostepeni sudija preuzme nadležnost drugostepenog suda, žalba mjesecima ostane u fioci, predmet zastari ili se pravosnažnost evidentira bez dokaza o uručenju odluke, više nije riječ samo o neažurnosti – riječ je o postupanju koje zahtijeva hitnu i nezavisnu krivičnopravnu provjeru – kategorična je ona.

PODACI KOJI PLAŠE

U skladu sa godišnjim planom kontrole rada sudova za prekršaje koji je donijela predsjednica Vrhovnog suda Velntina Pavličić, sudije Višeg suda za prekršaje Crne Gore obavile su kontrolu rada sudova za prekršaje, a nalazi koji se odnose na podgorički sud za prekršaje i odjeljenja u Nikšiću i Cetinju su, kako proizilazi iz dokumenta koji je Pavković dostavila Portalu ETV, su poražavajući i zabrinjavajući i upozoravaju da zakoni i pravda nijesu prioritet nekim sudijama i sutkinjama u ovim sudovima. Za razliku od ova tri suda, komisija nije imala primjedbi na postupanje sudija u Sudu za prekršaje u Danilovgradu.

Pavković upozorava da nalaz ove službene kontrole ne smije ostati bez reakcije, a s obzirom na činjenicu da je utvrđen veliki broj ozbiljnih nepravilnosti.

– Prvostepene sudije su u brojnim predmetima same odlučivale o žalbama umjesto da ih dostave Višem sudu za prekršaje, mijenjale i stavljale van snage sopstvene odluke, smanjivale izrečene sankcije, zamjenjivale kazne opomenama, odlučivale o troškovima, zakazivale nova ročišta i obustavljale postupke zbog zastarjelosti, dok su žalbe i predmeti zadržavani mjesecima. Evidentirani su i slučajevi nastupanja zastarjelosti, neuručivanja sudskih odluka, nepostojanja zapisnika sa ročišta, nepotpisanih zapisnika i naredbi, kao i stavljanja klauzula pravosnažnosti i izvršnosti bez dokaza da su odluke uredno uručene strankama – naglašava ona.

Kontrola je, dodaje, pokazala i neslaganja između sudskih upisnika i knjiga žalbi, nedostatak podataka o kretanju predmeta, neuredne i nepovezane spise, predmete koji godinama nijesu bili dodijeljeni sudijama, kao i ozbiljne propuste u hitnim postupcima i predmetima u kojima su osobe bile lišene slobode.

PRIJAVA NE PREJUDICIRA KRIVICU

– Posebno zabrinjavaju nepravilnosti u predmetima nasilja u porodici, u kojima svako odlaganje može ostaviti žrtvu bez djelotvorne zaštite. U završnim preporukama kontrole izričito je navedeno da sudije u tim predmetima moraju postupati prioritetno, sprovesti sve dokaze i sa dodatnom pažnjom štititi prava žrtava, naročito maloljetne djece – ukazuje Pavković na nalaze komisije.

U NVO Centar za dječija prava, poručuje ona, očekuju da SDT bez odlaganja formira predmet, zaštiti dokumentaciju od naknadnog mijenjanja ili nestanka i ispita odgovornost svakog službenog lica ponaosob.

– Podnošenje krivične prijave ne prejudicira ničiju krivicu. Krivična odgovornost može biti utvrđena isključivo u zakonom sprovedenom postupku. Javnost, međutim, ima pravo da zna da je neposredno viši sud službenom kontrolom evidentirao nepravilnosti koje zadiru u pravo na žalbu, zakonitost sudskih evidencija, zaštitu žrtava i povjerenje građana u pravosuđe – zaključila je Pavković.

A u krivičnoj prijavi SDT-u iz ove NVO ukazuju da, prema njihovim saznanjima, „nakon sačinjavanja predmetnog zapisnika nijesu preduzete djelotvorne mjere radi utvrđivanja krivične odgovornosti službenih lica čije je postupanje opisano u zapisniku“.

Naglašavaju da su „u saznanju da, uprkos težini utvrđenih nepravilnosti, do dana podnošenja ove prijave nije sprovedena potpuna krivičnopravna provjera, nijesu obezbijeđeni elektronski tragovi iz informacionog sistema, nijesu ispitani svi sudski predmeti navedeni u zapisniku i nije utvrđena pojedinačna odgovornost sudija, službenika pisarnice i drugih odgovornih lica“.

ŽALBE U FIOKAMA

– Zapisnik neposredno višeg suda sadrži podatke o velikom broju ponovljenih i međusobno sličnih radnji koje prevazilaze nivo pojedinačne administrativne omaške. Nepravilnosti su utvrđene u različitim sudskim odjeljenjima, kod većeg broja sudija i službenika, u periodu koji obuhvata više godina – upozorili su u prijavi.

Nalaz komisije je, smatraju u ovoj NVO, i dokaz da su sudije preuzimale nadležnost više sudske instance i strankama uskraćivale pravo da o njihovoj žalbi odluči stvarno nadležni drugostepeni sud, jer je utvrđeno da su prvostepene sudije u velikom broju predmeta same odlučivale o žalbama, ne dostavljajući ih Višem sudu za prekršaje Crne Gore, pogotovo u Nikšiću, s izuzetkom samo jedne sutkinje – Sandre Zarubice. U zapisniku je konstatovano i da su prvostepene sudije po žalbama „mijenjale, preinačavale i stavljale van snage sopstvene odluke, smanjivale izrečene sankcije, zamjenjivale kazne opomenama, odlučivale o troškovima, zakazivale nova ročišta i obustavljale postupke zbog zastarjelosti“.

– Potrebno je utvrditi zašto su žalbe zadržavane u prvostepenom sudu, ko je donosio odluku da se ne dostave Višem sudu za prekršaje, ko je imao korist od izmjene odluke ili nastupanja zastarjelosti i da li su takve radnje preduzimane po prethodnom dogovoru, nalogu, posredovanju ili protivzakonitom uticaju – kategorični su u NVO Centar za dječija prava.

Zadržavanje žalbi, smatraju u ovoj NVO, „zahtijeva provjeru da li je pojedinim licima omogućeno izbjegavanje sankcija, nastupanje zastarjelosti ili ostvarivanje druge koristi“.

Konstatuje se i da zapisnik sadrži podatke o predmetima u kojima su postupci obustavljeni zbog zastarjelosti nakon prethodnog nepostupanja suda i ukazuje da je u odjeljenju u Prijestonici Cetinje pronađeno više od 40 predmeta iz 2021. godine koji nijesu bili zaduženi sudiji, u kojima odluka nije bila izrađena i u kojima je nastupila zastarjelost.

HITNI PREDMETI „NA ČEKANJU“

Ukazali su i na posebno ozbiljne nepravilnosti utvrđene u hitnim predmetima i predmetima u kojima su osobe bile lišene slobode.

– U pojedinim predmetima nije evidentirano kada je sudija obaviještena o lišenju slobode, kada je lice dovedeno u sud i gdje se nalazilo tokom višesatnog perioda. Nijesu postojale službene zabilješke o lišenju slobode, zapisnici nijesu bili potpisani, a odluke nijesu blagovremeno uručivane – konstatuje se u prijavi i naglašava da „ovakvo postupanje zahtijeva provjeru povrede prava lica lišenih slobode, odgovornosti dežurnih sudija i službenika, vjerodostojnosti službenih evidencija i razloga zbog kojih nijesu poštovani zakonski rokovi“.

Komentarišući predmete iz oblasti Zakona o zaštiti od nasilja u porodici podsjetili su da neblagovremeno postupanje u tim slučajevima, zadržavanje žalbe, nedostavljanje odluke ili propuštanje blagovremenog izvršenja zaštitne mjere ostavlja žrtvu bez djelotvorne zaštite i izlaže je opasnosti od ponovljenog nasilja.

U ovoj NVO su kategorični da dokument Višeg suda za prekršaje dokazuje da su „službena lica prekoračivala granice svojih ovlašćenja, prisvajala nadležnost drugostepenog suda i propuštala vršenje službenih dužnosti, čime su određenim licima omogućavala povoljniji procesni položaj, izbjegavanje sankcije ili

zastarjelost, a drugim licima nanosila štetu i teško povrjeđivala pravo na žalbu, zakonit postupak i djelotvornu sudsku zaštitu“.