DRI dala uslovno i negativno mišljenje na poslovanje MUP-a, utvrđene brojne nepravilnosti

Državna revizorska institucija (DRI) objavila je konačni izvještaj o reviziji Godišnjeg finansijskog izvještaja Ministarstva unutrašnjih poslova za 2025. godinu, u kojem je dala uslovno mišljenje na finansijske izvještaje i negativno mišljenje na usklađenost poslovanja sa zakonskim propisima. Revizijom su utvrđeni brojni nedostaci u budžetskom planiranju, upravljanju ljudskim resursima i imovinom, kao i u funkcionisanju sistema unutrašnjih kontrola.

Kako je saopšteno iz DRI, nadležni Kolegijum, koji su činili senatori dr Branislav Radulović i dr Milan Dabović, utvrdio je nepravilnosti u više oblasti poslovanja Ministarstva unutrašnjih poslova.

Revizijom je konstatovano da su pojedini izdaci, uključujući troškove izrade softvera, operativnog lizinga, kao i troškove smještaja i ishrane policijskih službenika angažovanih van mjesta rada, evidentirani suprotno važećim propisima. DRI je preporučila da MUP planiranje, izvršavanje i evidentiranje ovih izdataka uskladi sa Pravilnikom o jedinstvenoj klasifikaciji računa.

U dijelu koji se odnosi na programski budžet utvrđeno je da za dio programa i potprograma nijesu definisani indikatori učinka, dok postojeći pokazatelji uglavnom mjere obim aktivnosti, a ne njihove rezultate i efekte.

Revizori su utvrdili i brojne nedostatke u upravljanju ljudskim resursima. Ukazano je na neuredne personalne dosijee i kadrovske evidencije, neusaglašene podatke o radnom stažu, neuređeno ostvarivanje prava na beneficirani radni staž, nepostojanje nacrta kadrovskog plana, kao i činjenicu da značajan broj zaposlenih nije raspoređen u skladu sa važećim Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji. Takođe je konstatovano da Ministarstvo nije uspostavilo sistem organizovanja posebnog ispita za rad u policijskom zvanju.

Posebno je ukazano da su ugovori o djelu zaključivani za obavljanje redovnih i sistematizovanih poslova, što nije u skladu sa propisima koji uređuju radni odnos državnih službenika i namještenika. Uz to, za isplate po osnovu tih ugovora nijesu podnošeni obrasci IOPPD, zbog čega je preporučeno da Ministarstvo za sistematizovane poslove koristi odgovarajuće oblike zapošljavanja.

Revizijom upravljanja imovinom utvrđeno je da evidencije osnovnih sredstava i nepokretnosti nijesu potpune i pouzdane, da popis nije obuhvatio svu pokretnu imovinu, kao i da se u poslovnim knjigama vodi značajna vrijednost u potpunosti amortizovane imovine. DRI je preporučila usklađivanje knjigovodstvenih evidencija sa stvarnim stanjem i evidentiranje cjelokupne imovine koju Ministarstvo koristi.

Kada je riječ o sistemu unutrašnjih kontrola, revizori su utvrdili da MUP nije usvojio politiku upravljanja rizicima niti internu proceduru za upravljanje rizicima, da nije uspostavio sistem za prijem i postupanje po prijavama nepravilnosti, kao ni jedinstvenu centralnu evidenciju internih akata. Takođe je konstatovano da novozaposleni službenici u najvećem broju slučajeva nijesu potpisivali izjave o poštovanju etičkih kodeksa.

DRI je ukazala i da je Služba za unutrašnju reviziju kadrovski nepopunjena. Od četiri sistematizovana radna mjesta tokom 2025. godine bilo je popunjeno samo mjesto rukovodioca službe, što nije u skladu sa Zakonom o upravljanju, unutrašnjoj kontroli i unutrašnjoj reviziji u javnom sektoru.

Radi otklanjanja utvrđenih nepravilnosti, DRI je Ministarstvu unutrašnjih poslova izdala ukupno 27 preporuka. MUP je u obavezi da do 29. septembra 2026. godine dostavi plan aktivnosti za njihovu realizaciju, dok do 29. marta 2027. godine treba da izvijesti DRI o preduzetim mjerama.

Konačni izvještaj o reviziji, u skladu sa Zakonom o parlamentarnom nadzoru u oblasti bezbjednosti i odbrane, dostavljen je Odboru za bezbjednost i odbranu Skupštine Crne Gore, a dostupan je i na zvaničnoj internet stranici Državne revizorske institucije.