Zakon kojim je potvrđen Sporazum usvojen je 3. juna prošle godine, dok su inicijative za ocjenu ustavnosti podnijete 23. juna i 30. jula prošle godine
Ustavni sud nije na današnoj sjednici donio odluku o Sporazumu o saradnji u oblasti turizma i razvoja nekretnina između vlada Crne Gore i Ujedinjenih Arapskih Emirata.
Odluka nje donijeta jer predlog sudije isvjestioca nije dobio Ustavom propisanu potrebnu većinu za donošenje odluke, objavljeno je na sajtu Ustavnog suda.
Današnjoj sjednici prisustvovali su predsjednica suda Snežana Armenko i sudije Jovan Jovanović, Desanka Lopičić, dr. Nikola Mugoša, Faruk Resulbegović i Momirka Tešić.
Za su bile dvije sutkinje i sudija, a protiv dvojica sudija i sutkinja.
“Sudije koje su glasale za pokretanje postupka smatrale su da je Zakon o potvrđivanju Sporazuma sa Emiratima trebao biti donijet dvotrećinskom većinom jer reguliše imovinska prava stranaca, te da bi u suprotnom Skupština mogla da donosi i druge međunarodne ugovore prostom većinom iako se njima regulišu pitanja koja zahtijevaju kvalifikovanu većinu, poput izbornih prava, koja mogu uključivati regulisanje pitanja dvojnog državljanstva”, naveli su iz Ustavnog suda.
Kako se dodaje,sudije su naglasile da međunarodni ugovor ima primat nad domaćim zakonima, pa se samim tim mora cijeniti sa aspekta ustavnih načela vladavine prava, jedinstva pravnog poretka i pravne sigurnosti, a posebno imajući u obzir da Sporazum još uvijek nije stupio na pravnu snagu i da ne može proizvesti posljedice po Crnu Goru po međunarodnom pravu.
“Po pitanju Zakona o potvrđivanju NATO Sporazuma, sudije su smatrale da nije riječ o istoj ustavnopravnoj situaciji, imajući u vidu da je riječ o multilateralnom ugovoru, ne pokreće pitanja osnovnih načela na kojima počiva Ustav, niti stvara obavezu donošenja posebnih zakona i preduzimanja aktivnosti u cilju njegove implementacije čime ne pokreće ni pitanje pravne sigurnosti”, dodali su oni.
Sa druge strane, predočen je stav i druge strane.
“Sudije koje su glasale protiv pokretanja postupka zauzele su stavove da Ustavni sud, u konkretnom slučaju, nije nadležan da cijeni materijalnu sadržinu Zakona kojim se potvrđuje međunarodni sporazum, da se predmetnim Zakonom ne dovodi u pitanje skupštinska većina kojom je odlučeno o potvrđivanju Sporazuma, te da ovim Sporazumom nijesu dovedena u pitanje imovinska prava stranaca koja bi zahtijevala dvotrećinsku podršku”, naglasili su oni.
Kako se ističe, te sudije su navele i da naš Ustav ne prepoznaje prethodnu kontrolu ocjene ustavnosti, već samo naknadnu kontrole formalne ustavnosti zakona.
“Dodatno, stav je bio i da bi se time ponovo otvorilo pitanje saglasnosti sa Ustavom Zakona o potvrđivanju Sporazuma saSjevernoatlantskomalijansom (NATO), imajući u vidu da je ratifikovan glasovima 46 poslanika iako Ustav za upotrebu vojske Crne Gore u međunarodnim snagama propisuje dvotrećinsku većinu u prvom krugu glasanja”, poručeno je iz Ustavnog suda.
Iz suda su kazali i da prijedlog sudije izvjestioca da sjednica bude javna, nije dobio potrebnu većinu od četiri glasa.
Zakon kojim je potvrđen Sporazum o saradnji u oblasti turizma i razvoja nekretnina između vlada Crne Gore i Ujedinjenih Arapskih Emirata usvojen je u Skupštini 3. juna prošle godine u ponovnom glasanju, dok su inicijative za ocjenu ustavnosti podnijete Ustavnom sudu 23. juna i 30. jula prošle godine.
„Radi se o međunarodnom ugovoru za koji podnosioci inicijativa, odbornik u Skupštini Opštini Budva, Đorđe Zenović i nevladina organizacija (NVO) Centar za zaštitu i proučavanje ptica, tvrde da je usvojen suprotno Ustavu i da može proizvesti ozbiljne posljedice po interese države, što Vlada Crne Gore kao potpisnica Sporazuma negira“, navodi se u saopštenju.
Ustavni sud je sredinom decembra održao javnu raspravu o tom predmetu, na kojoj su mišljenja saopštili profesor ustavnog prava i bivši predsjednik Ustavnog suda, Mladen Vukčević, profesori ustavnog prava Đorđe Gardašević iz Zagreba i Vladimir Đurić iz Beograda, profesor međunarodnog javnog prava i bivši sudija Evropskog suda za ljudska prava, Nebojša Vučinić, profesor međunarodnog privatnog prava, Vladimir Čolović iz Beograda i profesorica međunarodnog privatnog i ekološkog prava, Maja Kostić Mandić iz Podgorice.
Portal Analitika
PRAVILA KOMENTARISANJA
Komentari se objavljuju na portalu Skala radija. Odgovorni za sadržaj su isključivo autori napisanih komentara.
U komentarima je zabranjeno koristiti uvredljive riječi, psovke i klevete. Neće se objavit komentar koji sadrži ove elemente kao ni tekst komentara koji sadrži govor mržnje. Ukoliko se dogodi propust pa tekst bude objavljen, moderator je dužan da ga odmah ukloni čim ga primijeti ili mu neko skrene pažnju na sadržaj. Neprimjeren sadržaj će biti uklonjen a autor može biti prijavljen nadležnim organima.
Za eventualne primjedbe i sugestije mejl je [email protected].